程达明:推动政府融资平台转型和发展,化解地方债务风险( 四 )

第三方面,长期来看,这样的盘子能不能维持住?我们是不是真的要通过去杠杆的动作把整个巨大的杠杆砍掉?这是我们思考的问题。我们未来是去掉还是推动它们的转型发展,我们看来还是要推动政府融资平台的转型和发展,转型两个思路,第一,我们反倒觉得应该把一个区域内的政府融资平台充分进行整合和做大做强,提升它们在短期内以及中长期三年到五年之内的不断再融资,抱团取暖,提升他们的信用等级。

第四方面我们叫肥瘦搭配,所谓肥瘦搭配在公益性的修建道路桥梁,在土地整理这些业务的基础之上不断的上下求索,不断的形成自身造血能力的产业,这些经验其实在全国各个地方政府平台都逐步有一些先进的经验,包括江苏,浙江东南沿海的一些政府平台,我们认为他们已经进入到政府平台2.0的模式。就是他们在原有的主营业务,一级土地开发和基础设施建设,这个基础上已经形成了自己具有地方特色的产业,包括水电煤等等,也包括地方特色业务,具有垄断优势的这样一些能够产生经营型现金流的业务。在西部包括贵州、重庆这些地方也形成了先进的地方政府平台,整合以及转型发展的经验。我们相信在未来的五到十年内,通过平台的转型和发展这些政府融资平台可能会形成一大批先进的公司治理,形成具有鲜明的地方经营型的业务特色,成为主营业务突出,成为地方城市的经营商这样的一些先进的国有企业。在这样的一些转型发展过程中能够不断的从增量的减少,到总量的不断平衡,到最后达到一个杠杆率的整体的降低,这样才是真正的防范和化解地方债务风险的健康的长期的可持续发展的道路。

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