土地有偿退出之后承包者如何盈利？(11)_小规模流转土地的尝试中

如何才能既满足农民退地的需求，又有效利用退出的土地？陈及说，“首先，要继续推进城市化。在现代化程度更高的国家，第一产业往往是人数最少的产业，职业农民可能只有总人口的百分之一左右。农民少了，耕地多了，规模上去了，各种现代化的技术也有了应用的可能。其次，还要有更多的制度设计来保障农业。农业是低收益产业，粮食卖不上价，种地面临赔钱，要实现农业现代化也就非常难”。

扭转农业产业的收益状态，或许是改变农村经济生态的途径之一，陈及说，“很多发达国家中，对农业都有非常高的补贴。比如日本，政府大力保护本国农业，通过高补贴、市场保护等方式保护本土农业，日本的大米品质非常好，他们本国人最喜欢吃的就是自己的大米。韩国的措施也差不多，韩国人说起最好的牛肉，一定认为是自己国家的，这样情况下，即便他们放开市场，别人也很难和他们的本土产品竞争。当然，我们和日韩不一样，至少在目前，还无法向他们那样去保护本土农业，因为农业人口太多了，不可能通过足够高的补贴，使得农业生产变成盈利的产业。所以还是要加速城市化，因为一旦农业人口大幅度减少，那么农业高补贴还是有可能去设计与实现的”。