土地有偿退出之后承包者如何盈利？( 十 )_小规模流转土地的尝试中

第二个层面的问题，对土地的接手者来说更难以回避。即便形成规模，也要考虑生产成本的问题，传统的家庭生产中，农民往往并不计算人力成本，但如果要规模经营，劳动力成本就是无法忽略的问题，温铁军说，“规模化经营之后，需要更多的劳动力，而中国当下并没有形成农业劳动的价格，它的价格是参照城市二三产业的劳动力价格的，可这种参照，让农业生产的成本大幅增加。所有想要投资农业的人，必须考虑到这个问题”。

陈及：农业发展仍需制度设计

著名经济学家陈及。受访者供图

进入21世纪，中国城市化进程越来越快，到2018年底，城市化率达到59.58%，城市人口增加至83137万人，据估计，未来可能还有2亿人要进城。

“城市化是不可逆的，在未来，职业农民的数量还会大幅度降低，这是现代化的趋势。”陈及说，“从农业发展的角度看，我们有条件支撑农业机械化的地方，基本上已经实现了全程机械化，从播种到收获，都由机械完成。剩下的多数是不适宜机械化的土地，比如山区的梯田，每层可能就两三米宽，什么大机械也用不上。而且人均耕地面积少，有的地方一人只有几分地，就算把全村的土地都集中起来，也无法规模化生产。规模上不去，成本下不来，农业效率自然难以提升” 。