养老基金结存首超5万亿中央调剂有助提升配置效率( 二 )_热点聚焦养老基金结存额的增加

为了克服这个问题，国务院于2018年5月30日发布《国务院关于建立企业职工养老保险基金中央调剂制度的通知》，要求在现行企业职工基本养老保险省级统筹的基础上，建立养老保险中央调剂基金，对各省份养老保险基金进行适度调剂，确保基本养老金按时足额发放。

人社部此次发布的统计公报显示，2018年末养老基金结余数据显著增加，主要得益于中央调剂制度的实施。

中央调剂制度，能够有效帮助贫困省份摆脱纳克斯所称的“贫困恶性循环”，增加养老基金结余。纳克斯认为，资本是阻碍发展中国家发展的主要因素，供给与需求的双重作用会使因资本缺失导致的贫困问题日益加剧。养老基金同样存在“贫困恶性循环”的特点，经济发展水平较低的地区，因为劳动力禀赋原因，养老基金收不抵支现象严重，为了应对养老金缺口，政府需要进行更多的财政补贴，因而用于经济建设的投资就会变少，同时因举债造成对民间投资的挤出效应，两者均不利于经济的发展，从而导致经济发展停滞不前，构成恶性循环。中央调剂的作用，能够解放当地财政，不必受养老基金压力的负累，可以进行更大力度的财政刺激政策，促进当地经济发展。