检察机关承担主导责任、推动认罪认罚从宽制度全面深入落实纪实（下）( 五 )_：检察机关承担主导责任、推动认罪认罚

像这样的案件，浙江杭州也有发生。采访人员从杭州市西湖区检察院了解到，2018年至今年5月，该院共受理虚开增值税专用发票案件32件，已审结28件，所涉企业全部为民营企业。为依法妥善处理案件，同时保障民营经济健康发展，该院适用认罪认罚从宽制度，这些企业在侦查阶段和审查起诉阶段补交税款，为国家追回税款1595万元，在此基础上对其中11件提起公诉，对17件依法不起诉。

浙江工业大学法学院副院长、律师刑辩学院院长李永红结合虚开增值税专用发票罪举例说，只要虚开税额达到250万元，即使尚未真正抵扣，法定刑最低也要十年。而这些案件的犯罪主体大多又是对经济发展起重大作用的民营企业，一旦涉嫌单位犯罪，企业负责人被追诉，银行断贷、合同违约、企业倒闭等严重后果将难以避免。若未造成实害，又能认罪认罚，建议检察机关对这类刑事案件提出从宽处罚的量刑建议。

千里之堤，溃于蚁穴。微小刑事案件密集高发，其社会危害性有时比大要案更甚。

在司法实践中，很多轻微刑事案件原本可以作不批捕、不起诉处理，认罪认罚从宽制度赋予了检察官自由裁量权，发挥审前程序的主导作用，对这些案件进行繁简分流处理。