挣脱美元特权(18)_—摘要—随着美元“超级特权”的政治化

第311条中最强有力的一点是，它允许美国政府禁止外国银行在美国开设银行往来账户，从而有效地切断其与美国的所有交易，这将使任何大型银行陷入瘫痪——因为银行需要访问美国的金融系统，才能动用美元为跨境交易的客户提供服务。

美国财政部则通过其专门的外国资产管理办公室（Office of Foreign Assets Control，OFAC）负责具体的金融制裁活动，并与司法部一道将制裁行为的影响范围扩大到全球的经济活动中，无论哪个国家的公司和个人都可能发现自己面临着重大的处罚，从罚款到与美国开展业务受限、到被扣押资产，甚至会面临执法机构提起的刑事诉讼、直接引入犯罪程序。

美国动用美元“超级特权”进行金融制裁带来的威慑力，在拉脱维亚这个只有200万人口的小国体现得淋漓尽致。美国财政部于2月份发布通知，禁止其第三大银行ABLV银行与美国金融体系进行任何交易。原因据称是这家银行违反美国的制裁禁令，为被制裁国政府在海外洗钱。

这一消息不只是要了ABLV银行的命，甚至可以把拉脱维亚这个小国置之死地。消息一出，ABLV银行出现“挤兑潮”。短短几天，储户取走6亿欧元现金，占银行存款的将近四分之一。欧央行向这家银行出台惩罚措施，停止一切支付。此时的拉脱维亚因投资下滑，经济已陷入困境。如果拉脱维亚最终出现在长期洗钱中心的黑名单上，就会严重限制拉脱维亚进入全球金融体系，这意味着当地企业在与外国合作伙伴进行交易时会遇到更多麻烦，拉脱维亚人也不能在国外用他们的信用卡。