"镇改市"开闸:升级为市或区 广东“超级镇”各有期待( 四 )

而这种情况在虎门镇也同样存在。“有抱负的年轻人并不乐意居于乡镇,即便经济体量上不逊色于部分地级市,并提供各种住房、医疗、教育等人才优惠政策,但职级上还是属于乡镇级别。”虎门镇一位不愿透露姓名的政府负责人士无奈感慨道,这也加剧了“超级镇”政府公务员人才结构断层严重、执政理念难以得到更新等困境。

长安镇当地一位政府部门负责人士告诉第一财经采访人员,早在几年前,长安镇盛传“镇改市”,但后来一直没有下文。

在目前的分税制体制下,按照“一级政府、一级财政”的配置原则,从中央到地方共分为五级财政。当前,镇级政府财政体制为“乡财县管”,即当地乡镇收入上交县里,由县政府按照地方预算下拨资金。以长安镇为例,由于没有独立财权,长安镇税收收入都要先上交到东莞市,然后由东莞市统筹安排。从利益结构来看,长安镇的年度财政收入贡献了东莞市的十分之一左右。一旦长安镇的行政级别改变势必会引起利益结构的调整。

"镇改市"开闸:升级为市或区 广东“超级镇”各有期待

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