从地方行政制度改革看，为何宋朝之后再无藩镇割据( 四 )

2019-10-13

此后，宋、元、明、清再也没有出现因地方割据而分裂亡国的情况，改朝换代的原因也开始转变为农民起义，以及外族入侵。

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宋朝“路”制的创建过程，与唐朝“道”制的确立颇为相似。

东汉在地方推行的州、郡、县三级制，最终因州刺史辖区辽阔，权势强大，而造成群雄割据，三国鼎立。

唐朝为了避免重蹈覆辙，在地方推行州、县二级制，将地方行政区划分的非常小，以遏制地方政府的势力，这也使得州县数目庞多，中央无力直辖，于是，在地方推行监察制度，派遣临时性的巡察官（按察使）巡察州县、考核官员，以提高中央政府的管理效率。

古时交通工具落后，考虑到交通的便利性，唐太宗依据天然的山川河流，及交通要道将全国划分为十个监察区，监察区也因此被称为“道” 。

（唐代十道图）

开元年间，唐玄宗增十道为十五道，改按察使为采访使，并允许其“置印，设治所” 。

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