成吉思汗|“黄金家族”迅速崛起，成吉思汗一统大漠( 五 )_成吉思汗|黄金家族|蒙古族|鞑

这种行政制度实际上也是军事制度。成吉思汗将蒙古军队也分为十户、百户、千户和万户，并有相应的长官。全部蒙古军队分为左中右三军，木华黎为左军万户、纳牙阿为中军万户，博尔术为右军万户；后来又封豁儿赤为管辖“林木中百姓”的万户。凡15岁以上、70岁以下的男子，统统编为士兵，10人为一牌，设牌头，“上马则备战斗，下马则屯聚牧养”，他们平时是从事畜牧生产的牧民，战时则成了跃马弯弓的骑兵。
为了加强自己的地位，亲自控制一支精锐部队，成吉思汗大大加强了“怯薛”（护卫军）的实力和地位，他把怯薛的人数从550人增加到1万人。“怯薛歹”（护卫军士兵）由万户长、千户长、百户长及“白身人”（自由民）中有技能、身体健壮的孩子来担任，他们平时负责大汗“斡耳朵”（帐殿）的保卫工作，大汗亲征时则参加战斗。怯薛歹是世袭的，享有各种特权。
成吉思汗还建立了司法机构和初步的成文法。他任命其义弟失吉·忽秃忽为“札鲁忽赤”（断事官），失吉· 忽秃忽根据成吉思汗“凡断了的事，写在青册上”的指示，编成“札撒黑＂（习惯法），依此标准来断决各种案件。
在宗教方面，成吉思汗任命兀孙老人为“别乞”（萨满教的最高僧侣）。蒙古人信奉的萨满教，以天为主尊，相信整个宇宙由天主宰，天与人的联系是由萨满教的巫师媒介的，因此最高的巫师——别乞是十分受人尊敬的。
蒙古原无文字，在攻灭乃蛮后，成吉思汗命被俘的乃蛮掌印官畏兀儿人塔塔统阿用畏兀儿文书写蒙古语，并教蒙古奴隶主的子弟习写。
【成吉思汗|“黄金家族”迅速崛起，成吉思汗一统大漠】此外，在掌印、狩猎、马匹、牲畜的管理和经营，军务的总管，军需的供应等方面，也进行了整顿，制定了各项制度。