哈拉和林|蒙古国为什么不定都哈拉和林？( 二 )_哈拉和林|蒙古国_历史|乌兰巴

乾隆四十三年（1778年），乾隆皇帝爱新觉罗·弘历降旨哲布尊丹巴在北京到恰克图商路上的驻地设立城防，取名库伦，意为栅栏围起来的草场。这是库伦真正的建城之始。

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当年兴建于库伦甘丹寺的高僧舍利塔，也是争取蒙古各部落的重要渠道
不过，在此之前，清王朝就已经设立了库伦办事大臣，管理外蒙古东部的土谢图汗部与车臣汗部民政事务，与乌里雅苏台将军配合，以强化对外蒙古的治理。
清代地理学家何秋涛的《北檄形势考》中说：（库伦）其地本为哲布尊丹巴呼图克图驻劄处，喀尔喀四部尊崇黄教咸宗仰焉。唐纥牙帐近仙娥河，即今色楞格河。元太祖和林故都亦在色楞格河南岸，盖自古漠北会宗之地土拉河、鄂尔浑河诸水皆会于色楞格河，以入北海，库伦实据上游，所谓扼其吭而扮其背也。

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由于当时清朝和俄罗斯在恰克图的通商贸易极为紧要，库伦办事大臣负担上管理互市的责任。我们从地图上可以看到，库伦以北，正对位于俄罗斯和外蒙古边境的恰克图，在当时有驿道连通。乾隆皇帝下令在本来没有固定城池的库伦建城，其重要目的就是为恰克图的贸易活动服务。

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中俄茶叶贸易重镇恰克图，恰克图在俄语的意思就是“有茶的地方”
库伦在清朝的意义
库伦为土谢图汗部中旗驻地，而土谢图汗部在清代喀尔喀四盟中最为强大，是清朝承认的喀尔喀四部之首。由此，就显示出库伦在清代的重要地位。

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清朝设立库伦办事大臣等官员，管理管俄罗斯与喀尔喀在库伦的贸易等诸项事务，正是为了分土谢图汗之权。由此可以看出，清朝在外蒙古的统治仍是薄弱的，并未对原来的部落进行有力拆分，而只是以部落为基础建立盟旗。虽然雍正扶持了新的部落赛音诺颜部，使喀尔喀三部增加为四部，但其整体格局仍未发生质的变化。
就清朝对外蒙古的管理而言，西部的科布多设置科布多参赞大臣，中部设乌里雅苏台将军，东部设库伦办事大臣，对外蒙古形成了粗略的全局控制。虽然清朝仍高度依赖喀尔喀王公贵族，更多采取“以喀制喀”的统治方式，不过在清朝的管理和笼络之下，喀尔喀蒙古直到清朝灭亡前夕，仍抵御住了沙俄的挑拨劝诱和内部分离势力的影响，没有发生太大的动摇。在其中，库伦办事大臣的设置和库伦的建城无疑拥有很大的作用。

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有清一朝，由于恰克图贸易商路带来的活力，库伦逐渐发展为漠北地区最大的城市和商业中心，又由于库伦是外蒙古活佛哲布尊丹巴呼图克图的驻锡地，也成为外蒙古最重要的宗教中心。在库伦东部和西部，还形成了东库伦和西库伦两座卫星城，沙皇俄国等国为了贸易的需要，在库伦建立了领事馆和侨民区域。

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直到后期俄罗斯保皇党进入蒙古，侨民和领事馆就发挥了“重要作用”
而终清一朝，和林仍处于废墟的状态。
外蒙独立，乌兰巴托成为首都
外蒙古的独立，发生在清朝灭亡前夕，源于清末新政的影响。清末新政虽然以振兴蒙古为理由，但也表现了清王朝在危局下希望强化外蒙古治理的意愿，然而大规模放垦蒙地等措施，反而起到了反作用。