其中 ， 关于警察队伍数量和密度的理论非常重要 。 沃克认为每1万人中至少有25位警察 ， 才能确保社会治安的稳定 。 平均每位警察负责管理400人左右 ， 如果低于这个标准 ， 可能会出现当地警察忙不过来的情况 。 不得不说 ， 沃克的警察密度理论 ， 对西方各国的警察队伍建设 ， 起到了很大的作用 。 西方各国在建设警察队伍的过程中 ， 基本上都沿用了这一理论 。
70年代警察
日本、德国、法国等西方国家中 ， 警察数量的密度 ， 基本上都在每1万人25位警察以上 。 以5万人口的乡镇为例 ， 下辖了十几个甚至几十个村庄 ， 最少需要100多名警察 ， 才能维护当地治安 。 部分西方国家的警察密度 ， 甚至达到了每1万人中35名警察以上 。 其中 ， 保加利亚每1万人中拥有62名警察 ， 警察密度世界第一 。 与西方各国相比 ， 我国警察队伍的数量密度长期偏低 。
早在1954年 ， 我国总人口已经突破了6亿人口 。 如果按照当时的警察密度理论 ， 我国在50年代中期 ， 就需要拥有150万人左右的警察队伍 。 当时 ， 我国警察队伍的总人数 ， 连一半都不到 。 从50年代到70年代 ， 将近30年时间里 ， 我国警察队伍的总数 ， 一直维持在70余万的水平 。 随着老一代警察的退休 ， 甚至曾经下降到了68万人左右 。
70年代警察
与此同时 ， 我国总人口开始不断增长 。 1981年 ， 我国总人口突破了10亿人的关口 ， 警察总数仍然是70余万人 。 由于警力有限 ， 从50年代到70年代 ， 我国大部分警力都分布在各个城市 ， 广大的农村地区 ， 警力非常有限 。 当时 ， 基层派出所还没有普及 。 大部分乡镇根本没有派出所 ， 只有1名或者2名公安特派员 ， 负责维持乡镇治安 。
一般的乡镇都有好几万人 ， 一些人口稠密地区的乡镇 ， 甚至超过了10万人 。 依靠1名或者2名公安特派员 ， 如何为何各地的治安呢？其实 ， 这需要集合当年的时代背景 。 从50年代到70年代 ， 人口流动非常小 ， 以传统的农业经济为主体 。 在这样的环境下 ， 治安一直非常好 。 第二 ， 从50年代到70年代 ， 有一个群体起到了至关重要的作用 。
六七十年代民兵
由于战备的需要 ， 我国各个乡镇基本上都组建了武装民兵 ， 尤其是北方的各个省份 ， 例如东北、西北各地 。 民兵们拥有枪械 ， 例如56式半自动步枪等等 ， 还会定期进行射击打靶训练 。 这些武装民兵们 ， 很大程度上承担了乡镇社会治安的任务 。 例如河北省曾经发生了这样的案件 ， 为了追捕一名重大案犯 ， 某个乡镇的公安特派员 ， 动员了各村的100多名武装民兵前后围堵 。
不过 ， 这样的模式在70年代末期出现了很多问题 ， 已经很难继续维持 。 70年代末期 ， 我国经济持续高速发展 ， 人口流动大大提高 。 各地乡村的青壮年们（包括民兵们） ， 逐步开始了进城务工 。 随着大量的青壮年流动 ， 原有的乡村民兵体系 ， 已经无法持续 。 与此同时 ， 我国社会治安开始面临很大的考验 ， 各地公安机关的立案数量逐年增加 。
六七十年代民兵
1979年 ， 我国公安机关的立案数量为50多万件 。 1980年 ， 达到了70万件以上 。 1981年 ， 更是达到了89万多件 。 在这样的大背景下 ， 几万人口甚至10万人口的乡镇 ， 尤其是城乡结合部区域 ， 依靠1名或者2名公安特派员 ， 已经无法管理 ， 因为实在是忙不过来 。 进入80年代以后 ， 随着我国警察队伍的总人数逐步增加 ， 开始陆续在各个乡镇组建基层派出所 。
70年代公安
基层派出所的出现 ， 很大程度上缓解了基层警力不足的问题 。 当然 ， 在八九十年代 ， 基层警力仍然有限 。 因此 ， 在鼓励各个乡镇、村庄组建治安员 ， 在城市的各个街道 ， 鼓励组建联防队 。 此外 ， 各个大型工、矿企业的保卫科、保卫处 ， 拥有了一定的执法权 ， 负责管理各个生活区、家属区的治安、一般的打架斗殴或者盗窃案件 ， 保卫科或者保卫处就能够处理 。
关于我国公安队伍发展建设的一系列故事 ， 还有很多 ， 作者在以后的文章中 ， 和大家慢慢聊 。
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