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80年代警察
在之前的文章中 ， 作者和大家聊了一系列关于我国警察队伍建设发展的故事 ， 例如警服、警衔的一系列变化等等 。 今天 ， 我们聊聊六七十年代各个乡镇的公安特派员 。 当时 ， 一个乡镇基本上只有1名或者2名公安特派员 。 那么 ， 仅仅依靠一两个人 ， 如何管理几万人口甚至10万以上人口的乡镇呢？今天 ， 我们就聊聊这个问题 。
古代衙役
首先 ， 我们聊聊我国古代王朝管理基层的模式 。 在我国古代历史上 ， 逐步形成了省、州府、县的三级区划格局 。 县成为了最低一级的区划格局 ， 一般来说 ， 一个县衙内总计只有几十名官差和衙役 。 这些官差和衙役基本上都在县城 ， 或者比较繁华的几个乡镇 。 那么 ， 如何管理各个乡村呢？认真的说 ， 在古代历史上 ， 各个乡村都有自己的乡绅群体 。
乡绅群体的组成部分很复杂 ， 大部分乡绅家大业大 ， 拥有大量的耕地、房产或者其他产业 。 部分乡绅甚至有科举功名 ， 例如秀才出身 。 与此同时 ， 在所在的乡村或者乡镇中德高望重 。 村民们因为耕地、宅地或者其他问题 ， 发生了矛盾以后 ， 一般都会找当地的乡绅评理 ， 而不是去县衙 。 只有遇到凶杀或者群体事件 ， 乡绅们处理不了的时候 ， 才会报告县衙或者附近的巡检司 。
旧时代警察
依靠这么的模式 ， 古代社会的社会治安 ， 基本上能够保持稳定 。 不过 ， 一旦遭遇大规模自然灾害或者内部军阀混战 ， 这样的模式就无法维持了 。 例如在明朝统治的后期 ， 北方的几个省出现了大面积的旱灾、蝗灾等自然灾害 ， 农作物减产严重 。 大量的农民放弃耕种 ， 沦为了流民 ， 并且进一步出现了农民起义 。 依靠各地乡绅 ， 根本无力应对 。
现代社会需要完善的社会治安体系 ， 也就是警察体系 。 在清朝嘉庆皇帝在位时期 ， 近代化的警察体系出现于英国 。 随后 ， 西方各国陆续建立了自己的警察体系 。 至于清朝 ， 仍然沿用了传统的衙役和官差体系 。 衙役和官差需要负责的任务非常多 ， 而且并不专业 。 1840年以后 ， 西方列强对清朝发动了一系列的侵略战争 ， 例如第二次鸦片战争、庚子战争等等 。
50年代警察
【20多年里，只有1名公安特派员，如何管理几万人的乡镇？】尤其是庚子战争 ， 对清朝的影响巨大 ， 清朝的统治已经摇摇欲坠 。 在这样的情况下 ， 清朝开始了著名的清末改革 。 其中 ， 就包括了组建近代化的警察体系 。 清朝在天津、成都等几个城市进行试点 ， 并没有在全国普及 。 1912年 ， 已经统治了200多年的清朝灭亡以后 ， 我国进入了军阀混战的复杂阶段 。 北洋军阀时代 ， 继续推行警察体系建设 。
不过 ， 由于大量的社会流氓、街头混混 ， 渗入了旧时代的警察体系 ， 造成了旧时代警察的风气非常坏 ， 甚至出现了杀良冒功的丑恶行径 。 各地群众对旧时代警察的印象非常坏 ， 在明面上 ， 不得不称呼旧时代警察为“老总、军爷”等等 。 在背地里 ， 由于旧时代警察都穿着黑色制服 ， 群众们蔑称为“黑皮子、黑乌鸦 。 ”
70年代警察
一转眼到了建国初期 ， 鉴于旧时代警察体系已经糜烂不堪 ， 再加上各地群众的厌恶 。 我国全面废除了旧时代的警察体系 ， 组建了新时代的人民警察队伍 。 截至50年代中期 ， 我国警察体系的框架已经基本完成 ， 警察队伍的总人数总计70余万人 。 美国学者沃克曾经提出了《美国警察理论》 ， 沃克调查了美国各地警察数量和治安情况以后 ， 阐述了自己对警察队伍建设各方面的看法和建议 。
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