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“我只是顺路捎带个人 ， 凭啥罚我3万！”陕西旬阳 ， 女子王某因为办事经常往返于旬阳icon和安康之间 。 得知这个情况 ， 她的不少亲友都想让她顺道帮忙接送下孩子 。 王某是个热心肠 ， 就答应下来了 。 谁知 ， 她竟然被定性为“非法营运” ， 罚款3万元 。 （案件来自：安康铁路运输法院）
本来 ， 王某帮亲友接送孩子是无偿的 。 可时间一久 ， 亲友们也不太好意思 ， 就提出要给个油费 。 于是 ， 王某答应了 ， 按照每个孩子50元的标准收取了费用 。 某日 ， 王某驾驶自己的面包车下高速时 ， 被有关部门查获 。 当时车上有6个孩子 ， 都是初中学生 。 经过询问 ， 孩子们表示坐车是收钱的 ， 同时也说了王某和他们家长都是亲戚朋友关系 。
因为王某没有营运资质 ， 当地交通运输局就认定她属于“非法营运机动车” ， 已经违反了《道路运输条例》 ， 对其作出了罚款3万元的行政处罚决定 。 王某觉得很冤屈 ， 自己虽然收了费 ， 但孩子都是自己亲友的 ， 而且收费也是象征性的 ， 连成本都不够 ， 自己并非以营利为目的 。 于是 ， 她起诉到法院 ， 要求撤销该处罚决定 。
以案说法：
本案的核心争议在于：王某是否属于“非法营运”？道路管理局的处罚决定是否符合法定程序？进而可以得出行政处罚决定是否合法的结论 。
1.王某帮亲友接送孩子不属于“非法营运” 。
什么是“非法营运”？重点在于是否属于经营行为 。 这要看从事旅客运输的有偿性、不特定性和长期性 。 从有偿性来说 ， 不能仅仅以是否收费来做机械性的划分 ， 还要看收费的目的是不是为了营利 。 本案中 ， 王某收取每人50元 ， 考虑到油费、车辆损耗、高速过路费、以及给孩子买食物等成本 ， 基本不可能获利 。 这个费用是亲友们分摊成本的费用 。
从不特定性上来说 ， 营运车辆一般接待的是不特定的对象 。 本案中 ， 王某接送的孩子都是亲戚朋友家的 ， 对象固定 ， 没有无限制地拓展人员范围 。 从长期性上来说 ， 王某并非全天候运输乘客 ， 她只是在自己办事之余顺带帮忙接送学生 。 所以 ， 无论是车辆还是司机 ， 都没有营运性质 ， 不适用《交通运输条例》中对营运车辆和人员的资质要求 。
2.交通管理局作出处罚决定的程序不合法 。
根据《行政处罚法》的规定 ， 作出行政处罚决定之前 ， 要进行告知 ， 告诉当事人处罚的事实、理由和依据 ， 给予对方一定的陈述、申辩和要求听证的权利 。 并且 ， 该法也规定了对于大额罚款的行政处罚决定 ， 当事人有要求听证的权利 。
本案中 ， 作出机关事先没有充分告知王某享有的权利 ， 也没有说明处罚的事由和依据 ， 实质上剥夺了王某的申辩权利和要求听证的权利 。
综上 ， 法院最终撤销了原行政处罚决定 ， 维护了王某的合法权益 。 王某的维权得到了切实的回应 ， 处理结果也在很大程度上彰显了司法的人性化 。
在疫情期间 ， 家长为了避免孩子乘坐火车增加的感染风险 ， 让王某帮忙接送孩子 ， 非常符合情理 。 而王某这种邻里互助、亲友互助的做法 ， 也是值得肯定的 。
【“我只是顺路捎带个人，凭啥罚我3万！”法院：亲友互助值得提倡】对此你怎么看呢？你觉得王某的行为算不算“营运”？该怎么规避被错误认定的风险呢？不妨留言讨论！
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