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成都|媒体谈养老旅游扩大开放，会有什么明显发展变化与深远影响？

成都 汶川

【成都|媒体谈养老旅游扩大开放，会有什么明显发展变化与深远影响？】成都|媒体谈养老旅游扩大开放，会有什么明显发展变化与深远影响？


根据中国政府网发布的消息 ， 近日国务院批复同意自即日起至2024年4月8日 ， 在相关省市暂时调整实施《旅行社条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定 。 其中允许在上海、重庆设立符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 。 放宽外商捐资在天津、海南、重庆举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入 。 这样的政策调整无疑彰显着我国更进一步的对外开放 ， 本文旨在探讨这一政策调整将对旅游、养老两个行业带来怎样的影响 ， 以及坚定持续的高水平对外开放将如何影响我国经济进一步发展 。 既要扩大开放 ， 更要高水平开放旅游业是“允许” ， 养老业是“放宽” ， 表述虽然不同 ， 但都体现出进一步提高对外开放水平这一共同点 。 近些年来 ， 中国虽然在旅游业上的对外开放步伐很大 ， 但对于外资旅行社经营出境游业务来说 ， 一直以来还没有太大的动作 。 现在国家在上海、重庆两地率先试点 ， 可以说是以小切口做出大动作 ， 而这个大动作就是要提高旅游业的对外开放水平 。 事实上 ， 无论是从最新版全国外资准入负面清单还是从最新版自贸试验区外资准入负面清单来看 ， 都不包括旅游业 。 也就是说 ， 中国的旅游业已经对外资企业进入不设准入门槛 。 但是 ， 准入并不简单等同于准营 ， 这次在上海、重庆两地允许已获“准入”的外资旅行社同时也“准营”出境游业务 ， 在很大程度上意味着准入与准营之间的范围重合度越来越大 ， 说明我们的营商环境进一步优化 ， 这也是旅游业提高对外开放水平的重要体现 。 毋庸置疑 ， 随着越来越多的外资旅行社在中国经营出境游业务 ， 竞争所带来的“鲶鱼效应”会进一步激发国内旅游业新的改革发展动力 。 一些国外旅行社在经营出境游业务上不仅有大量境外地接资源 ， 而且也积累了诸多先进经验 。 对此国内的旅行社可以对接 ， 也可以充分的借鉴学习 。 也要看到 ， 这一次国家也放宽了外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入 ， 在一定程度体现出我们的对外开放理念的与时俱进 。 随着中国逐渐进入到老龄化社会 ， 未来国内对于养老服务的需求更会与日俱增 。 让更多的境外资金以不同形式参与中国养老机构建设 ， 不仅会对中国发展养老服务起到推动作用 ， 而且还能让我们借鉴到更多国外先进养老服务模式 。 总而言之 ， 无论是允许外资旅行社经营出境游业务 ， 还是放宽外商捐资举办非营利性养老机构 ， 说明我国新一轮的对外开放不再仅仅满足于领域的扩大 ， 也代表其正在朝着更高质量的目标走去 。在开放中完善养老产业
中国的老龄化问题很严重 ， 根据2021年第七次人口普查的数据 ， 我国60岁以上老龄化人口占比达到18.7% 。 对此国家和政府也在密切关注着养老问题 ， 国家和地方层面出台了较多支持政策 ， 养老产业也呈现出较为成熟的发展态势 。 随着多年稳健的发展 ， 我国也已经建立起成熟的评价标准 ， 培养出了不少养老产业人才以及相应保障制度 。 此次在天津、海南、重庆三地放宽外资捐赠在非营利性养老机构的民办非企业单位准入 ， 也代表着我国养老产业的发展正在走向新阶段 。 我国养老市场体量非常庞大 ， 市场容量可能将达到2000亿到3000亿元左右 ， 且需求非常旺盛 。 因此 ， 外资进入中国能够与我国本土企业相互促进、相互发展、共享资源 。 即使海外企业有更成熟的运营经验 ， 可能会对本土企业造成一定竞争压力 ， 但这是市场的良性竞争 ， 反而能促进我国养老产业的规模化和成熟化发展 。 此前我国的养老产业也确实走过一些弯路 ， 但事实上 ， 如果完全由养老运营机构来支撑养老产业发展是有较大难度的 。 以上海市的情况为例 ， 目前只有1/3不到的养老项目能够保持轻微盈利 ， 其余皆无法赚钱 ， 这样的模式是很难持续的 ， 也无法给老人提供优质的服务 。 因此养老产业和房地产企业的有效结合是目前行之有效的运营方式 ， 然而这也要求相关参与方要遵纪守法和有政策敏锐度 ， 这样才能最好地互相补充 。 养老产业要发展 ， 还需结合我国实际情况升级目前的运营方式 ， 从原来的服务层面拓展到“医养康管用”的全方位服务 。 除了医疗和康养 ， 还要能够结合我们目前智能化的技术手段 ， 打造智慧养老 。 最后希望我国的养老产业 ， 能够在逐渐开放和进步中给社会带来更好的养老服务 。旅游业的一大步

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