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引言在中国封建时期我国一直都是农业大国 ， 土地作为农业的基础生产资料一直都是百姓最重要的财产 ， 为了稳定国家统治 ， 历朝历代对于土地转让都有十分严格的规定 ， 部分朝代甚至明令禁止私人交易土地 。
但随着时代的进步 ， 民间财务往来愈发自由 ， 对于土地交易的严格限制并不利于经济发展 ， 为此各朝逐渐放开了土地交易禁令 ， 其中土地买卖和出典成为了最重要的方式 ， 和买卖相比 ， 出典由于其可赎回的特质往往会引发纠纷 。 清代作为封建王朝的集大成者 ， 为了稳定统治在典权法令制定方面也做出了十分详尽的规定 ， 这也代表着我国立法水平的进步 。
一、清代之前典权制度的发展演变土地做为最重要的农业生产资料 ， 从秦汉时期开始便已经可以为私人所有了 ， 但对那时的土地交易案例的记载较少 。 因此 ， 人们普遍将南北朝作为我国土地出典的发源时期 。
汉代农耕壁画
当时在土地交易中有一种叫做“贴卖”的形式 ， 其和后来的出典土地比较类似 ， 即土地的主人将土地的使用权卖给其他人 ， 在他们经济情况好转之后 ， 就可以用钱赎回土地的使用权 。
由于当时土地和户籍等政策紧密相关 ， 因此土地交易是被禁止的 ， 这种贴卖制度能够让土地资源有效流动 ， 也能帮助遭遇经济问题的百姓渡过难关 ， 因此颇为流行 。 在北齐时 ， 人们首次用“典”来称呼这种交易方式 ， 这也成为了后世典权制度的滥觞 。
到了隋唐时期 ， 由于国家的基本制度为均田制 。 因此 ， 唐代统治者对于土地交易的管理极为严格 。 百姓不但不能出卖土地 ， 连贴卖都被严格禁止 。 不过 ， 随着均田制的破坏以及唐朝政府统治力的衰退 ， 民间的土地交易逐渐增加 ， 其中不乏土地出典的案例 ， 不过由于唐朝政府始终对土地交易持抵制态度 ， 因此并没有出台相关法令进行约束 。
古代农户
到了宋代 ， 随着经济水平达到中国封建时代高峰 ， 民间经济往来极其频繁 ， 为了促进经济发展宋代放宽了土地交易政策 ， 并针对土地买卖和土地出典出台了部分法规 。
宋代对于土地出典的流程进行了细致的规范 ， 其中最关键的两点为“先问亲邻”以及“印契税契” 。 先问亲邻即出典人需先征求亲族以及邻居的意见 ， 只有他们都同意且没有购买土地使用权的意向后 ， 其才可以向其他人出典土地 ， 这条规定的目的是为了稳定乡里以及家族 ， 以及对土地出典进行一些限制 。
而对于土地出典契税的征收 ， 则可以有效防止有人频繁利用土地出典进行利益交换 ， 与此同时宋代政府还规定了典权可以继承 ， 以及不可重复出典同一块土地等规定 ， 其对于出典人以及典权人的利益都起到了保护作用 。
繁华的宋代城市
明代在宋代的基础上对于典权的定义进行了更正 ， 其第一次将“典”与“卖”进行了区分 ， 在《明律集解·户律·田宅·典卖田宅》中写道：
“典可赎也 。 而卖不可赎也 。 ”
这在我国土地典权发展史上 ， 是具有标志性意义的 。 但即使到了明代 ， 法律条文对于土地赎回期限 ， 出典物风险分担、典物价值变更等问题依然缺乏相应规定 ， 这些问题直到清代才得到了解决 。
二、清代土地典权制度的进步与完善清代初期 ， 基本继承了明代的法律政策体系 ， 在土地出典方面也不例外 。 但在具体使用过程中 ， 政策的不完善引发了一系列的问题 ， 清朝统治者针对这些问题进行了改良 ， 这让土地出典制度逐渐趋于完善 。
其中最关键的改变 ， 无疑是清政府对典卖进行了进一步的区分 ， 虽然在明朝已经给典与卖下了定义 ， 但是当时人们在进行土地出让的时候在合同上并不进行区分 ， 而乾隆十八年的时候 ， 清廷提出只有在合同上标明“绝卖永不回赎”字样的契约才被视为卖契 ， 其他的则全部视为土地出典制约 ， 这让民间契约书写变得规范 ， 且进一步区分了典卖两种行为 。
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