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法治海南 特别报道 农村宅基地18问，你想知道的都说清楚了( 二 )








8. 申请农村宅基地使用权登记需要提交哪些资料？

申请农村宅基地应向乡镇政府、办事处提交下列资料：


（一）村民个人申请宅基地的申请书；
（二）申请人基本情况（包括姓名、性别、年龄、身份证、家庭成员 ， 户口是否本村集体户口等）；
（三）村民委员会或农村集体经济组织应出具的材料：
1.申请人现有的宅基地情况；
2.对申请人拟发放宅基地的位置、面积、宗地草图等；
3.村民会议或村集体经济组织成员讨论情况 ， 在村集体公布情况的说明等；
4.乡镇土地利用总体规划图、现状图等 ， 并注明拟占用土地地类；
（四）属于建新交旧的 ， 申请人与村委会签订的建新交旧协议书；
（五）其他需要提交的材料 。



9. 村民“一户多宅”问题怎样处理？

《土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地 ， 其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准 。 农村宅基地使用权确权登记 ， 必须坚持“一户一宅” ， 除“一户一宅”外多占的宅基地不予确权登记 。 对多占的宅基地按照《土地管理法》有关规定按 非法占用土地 处理 。





10. 如何规范确认宅基地使用权主体？

宅基地使用权应该按照当地省（市）级人民政府规定的面积依法确定给本农民集体成员：


（1）非本农民集体的农民 ， 因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建 ， 在符合当地规划的前提下 ， 经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的 ， 可按规定确权登记发证；
（2）已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民 ， 因继承房屋占用农村宅基地的 ， 可按规定登记发证 ， 在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”；
（3）非农业户口居民（含户口迁出、华侨）原在农村合法取得的宅基地和房屋 ， 房屋产权没有变化的 ， 经该农民集体出具证明并公告无异议的 ， 可依法办理土地登记 ， 在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”；
（4）对于没有权属来源证明的宅基地 ， 应当查明土地历史使用情况和现状 ， 由村委会出具证明并公告30天无异议 ， 经乡（镇）人民政府审核 ， 报县级人民政府审定 ， 属于合法使用的 ， 确定宅基地使用权 。



11. 哪些情况下不予办理宅基地使用权登记？

有下列情况之一的 ， 不予办理宅基地使用权登记：


（1）所申请登记的宅基地使用权用地不符合《乡镇土地利用总体规划》；
（2）除继承外 ， 农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记；
（3）非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买宅基地、住房的；
（4）宅基地权属争议尚未处理结束的；
（5）土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；
（6）农村宅基地经批准后连续两年未使用建设的；
（7）法律法规、政策规定的其它不予确权的 。



12. 哪些情形下可收回宅基地使用权？

有下列情形之一的 ， 报经市或县人民政府批准 ， 可以注销其土地使用证或用地批准文件 ， 由村民委员会或农村集体经济组织收回宅基地使用权：


（1）为实施村庄集镇规划进行旧村改造或国家建设征用等原因需要调整或迁建住宅 ， 新房建成后 ， 逾期无正当理由不拆除旧房 ， 退出原宅基地的；
（2）进行乡（镇）、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地；
（3）因继承房屋等原因造成农村村民一户一处之外的宅基地；
（4）因迁移、病故等原因销户而停止使用的宅基地；
（5）未按照批准用途使用的；
（6）非法转让宅基地的 。



13. 是不是所有的宅基地都要发证？

按照“一户一宅”的原则 ， 对符合发证条件的办理登记发证 ， 不符合条件的不准办理 。 无论是村委会分配、继承、赠与、分户等方式取得的宅基地 ， 只要是 空闲地或房屋建设未竣工的， 都不准发证 。





14. “小产权房”可以发证吗？

小产权房是指未经批准 ， 占用农民集体土地建设的房屋及附属配套设施 ， 没有向政府缴纳土地出让金等相关费用 ， 土地性质为集体 ， 属于 违规违法用地。 《土地登记办法》明确规定 ， 严格禁止通过土地登记将违法违规用地合法化 。 小产权房发证既无法律基础 ， 也无政策支持 ， 更与我国的土地制度相违背 ， 所以小产权房不能发证 。

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