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构建和谐社会|关于在构建和谐社会中加强法院对弱势群体司法保护的思考

为弱势群体提供司法保护是司法公正的内在要求，也是维护社会稳定和发展的现实需要 。网23http://在构建和谐社会的过程中，法院如何在为弱势群体提供司法保护的同时确保司法的公平正义，值得我们深思 。本文从弱势群体案件的特点及在诉讼上的缺陷分析入手，提出对策建议 。
一、法院对弱势群体司法保护的现状与不足
（一）法院对弱势群体司法保护的现状
1、行政诉讼是实施宪政的重要保障 。2003年至今年4月，pp法院审结的涉及公安、城建、土地、劳动和社保等一审行政诉讼案件为77件 。其中，判决撤销行政行为或确认行政行为违法、无效的9件，判决履行法定职责的2件，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的26件，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的37件，其他3件 。
2、大力开展司法救助工作 。法院在依法审判案件、确保司法公正的同时，大力开展司法救助工作，力求最大限度地维护弱势群体的合法权益 。2005年，法院受理的案件中，得到救助的案件为60件，诉讼费减、免、缓累计16万元 。2006年，全年共为74件案件的当事人减、免、缓交诉讼费14万元 。2006年11月起，实行了先执行后收费制度 。
（二）法院对弱势群体司法保护的不足
1、司法救助的方式过于单一 。2000年7月最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（以下简称《规定》），《规定》确定的方式就是缓交、减交、免交诉讼费 。这无疑是不全面的，不仅与被救助者的需求之间有一定差距，与公平理念也有一定距离 。诉讼权利的保护与实现，不仅是对当事人实行诉讼费减、缓、免交，而且是当事人在诉讼中诉权行使时遇到法律阻却事由，以及不能、无法通过自己的能力行使诉权保护合法权益时，对他们进行法律知识的援助，否则他们很可能在诉讼中败诉，对他们进行的经济上的援助也会付之东流，没有实现真正意义上的司法救助 。
2、司法救助的有关操作不具体、不规范 。《规定》尽管对当事人可以申请司法救助的范围详细列举了十一项内容，具有一定操作性 。但是，司法救助范围的十一项内容中多次强调“生活确实困难”，但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，在实际操作中往往带有主观随意性 。如《规定》第四条规定“当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料 。”但因为对属于救助范围的十一种情况，什么样的情况，应提交什么样的证据材料，应由哪一级部门出具证明材料，是民政部门出具，还是所在地的办事处、乡镇出具，或是单位出具，没有详细的规定，所以不好把握 。因此，要使司法救助在审判实践中更趋规范化，建议上级法院针对实践中出现的问题，做出明确的规定 。

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