大连市服务业委员会|赴苏州青岛大连北京考察服务业发展情况报告
为了学习和借鉴发达地区现代服务业发展的成功经验 ， 促进我市现代服务业的发展 ， 根据市政府安排 ， 3月8日－15日 ， 市政府副秘书长詹学齐带队 ， 市现代服务业项目工作组、梅列区政府等组成的考察团一行 ， 赴苏州、青岛、大连、北京等地考察现代服务业发展情况 。考察中 ， 我们听取了苏州等市政府及发改、服务业发展管理部门的介绍 ， 实地参观了苏州市服务外包园、青岛市中联2.5产业园、大连市香炉礁物流园、北京前门商业街、王府井步行街等一些现代服务业园区、街区和企业 ， 并就服务业管理的机构架设、项目建设、工作开展、政策举措等问题进行了座谈交流 。通过考察 ， 使我们对发达地区现代服务业发展现状和未来发展方向有了初步的了解 ， 开阔了视野 ， 拓宽了思路 。
一、 各地服务业发展的做法经验
苏州、青岛、大连、北京等发达地区近几年服务业发展势头好 ， 贡献大；载体多 ， 集聚强；业态新 ， 成长快；机制好 ， 力度大 。各地服务业的迅速崛起 ， 已成为推动经济增长的重要引擎 。其发展服务业的作法既有相同之处 ， 也各具特色 ， 主要是：
1、强化领导 ， 创新机制 。一是建立高规格的领导机制 。各地普遍建立了常抓常管、协调有力的的服务业发展领导小组及办公室 ， 由市里主要领导亲自挂帅 。天津等一些地方的领导小组还高规格配置 ， 由市长亲任组长 。市委、市政府每年都会召开一次服务业工作会 ， 落实一批服务业重点工程 ， 表彰奖励一批发展典型 。二是建立了常态工作机构 。各地都设立了服务业的专门工作机构 。苏州市早在2006年就设立了服务业发展办公室 ， 具体负责推进服务业发展的日常工作 。青岛市在2008年初设立服务业发展局(副局级) ， 下设4个专业处室（正处级） ， 核定行政编制11人；所辖12个市、区也已有5个区、市设立服务业发展局 ， 并核定了编制和财政预算 。大连市结合政府机构改革 ， 在商贸与粮食发展局的基础上组建服务业发展委员会（正局级建制） ， 设立15个处室 ， 人员编制79名,下属4个事业单位 。目前 ， 辽宁省地市以上均已完成服务业发展委员会的机构设置 。三是建立严格的考核机制 。各地都先后制定了《服务业发展指标体系及考核办法》、《服务业发展部门绩效考核办法》等 ， 把服务业作为考核地方政绩的重要内容 ， 列入任期目标责任制 ， 对工作成绩突出的地方政府和部门予以表彰 。总结典型经验 ， 以点带面 ， 促进发展 。
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