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大连市服务业委员会|赴苏州青岛大连北京考察服务业发展情况报告( 二 )


2、科学规划 ， 合理布局 。苏州市已完成了第一轮服务业跨越发展计划（2005-2008）,成效明显 。目前正在实施《苏州市服务业新一轮跨越发展计划》（2009－2012） ， 重点推进金融、现代物流、软件和服务外包、科技和信息服务、文化产业、商贸、旅游、商务服务、房地产等9个领域发展计划的全面实施；青岛3311工程重在推进建设30个服务业集聚区和300个服务业重点项目 ， 培育100家服务业重点企业和100家省级以上品牌；大连市围绕现代物流、金融服务、信息服务、旅游服务、科技服务、文化创意、商务服务、现代商贸八大重点领域 ， 全力推进东港区、人民路、星海湾、香炉礁、旅顺南路等八大集聚区的发展新格局 。这些规划的共同特点就是强调要依托优势 ， 突出特色 ， 合理布局 ， 千方百计促进发展要素向优势地区聚集 ， 形成各具特色的服务产业 。
3、注重载体 ， 引导集聚 。舍得拿出最好的地块用于商业开发 ， 舍得用大面积的土地用于服务业集聚是各地壮大现代服务业发展的最有效也是最成功的举措之一 。各市根据地方实际情况、区位优势 ， 或重点发展CBD、软件、物流、服务外包 ， 或优先发展工业设计等创意产业园；或开发新区 ， 或转型提升旧工业区 ， 投入优质足量的用地等生产要素 ， 项目载体建设强劲有力 ， 推动了一批现代服务业集聚区的形成和发展 。青岛建设了中联Ｕ谷2.5产业园等30个服务业集聚区和金融街、文化街、啤酒街等17条特色商业街 ， 服务外包专业园面积达到60多万平方米 。苏州全市建成了海峡两岸（昆山）商贸合作区等41家省、市级服务业集聚区 ， 其中省级服务业集聚区18家 。服务外包业务稳步发展 ， 被国务院批准成为中国服务外包示范城市 ， 花桥国际商务城成为中国十大最佳服务外包园区之一 。
4、完善政策 ， 加大投入 。各地近几年相继出台了《加快发展现代服务业实施纲要》、《关于促进服务业新一轮跨越发展的若干政策意见》、《关于加快建设现代服务业集聚区的意见》、《服务业发展引导资金管理办法》及其若干政策 ， 不断改革管理体制 ， 创新工作机制和完善政策措施 ， 为加快服务业发展提供支持 。在资金投入方面 ， 苏州、青岛、大连三市都设立了市级服务业发展引导资金 ， 用于第三产业（不含房地产业）的项目引导、扶持的补助和奖励 。规模分别为6000万元、4000万元、3000多万元 ， 约占其当年财政收入的千分之一 ， 并逐年递增 。所辖各市（市、区）也都相应建立发展引导资金 ， 规模普遍都在800万元以上 ， 有力地促进服务业集聚区和重点项目的建设 。

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