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国土资源部视频会议|在全州国土资源工作会议上的讲话( 二 )




（二）加强宏观调控，加快转变土地利用和管理方式
按照国务院31号文件规定，国家实行土地督察制度，重点是耕地保护责任制落实情况、土地宏观调控政策执行情况，以及工业用地出让最低价标准执行情况等 。对此，各县（市）要高度重视，切实加强土地管理和调控，为地方经济发展创造健康有序的用地环境 。一是要加强土地调控，严格落实土地管理和耕地保护责任制 。要切实加强规划调控，新一轮土地规划批准前，严格执行本轮规划 。要加强建设用地管理，认真审核规划用途、用地规模、补充耕地和补划基本农田等落实情况 。各级政府主要领导是国土资源管理的第一责任人，要对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责 。各县（市）要做好落实耕地保护责任制的相关工作，严格实行问责制，将违法用地行为的发现率、制止率列为重要考核指标 。对发生土地违法案件造成严重后果、对土地违法违规行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要追究涉事地方政府主要领导责任，做到严查、严惩、严处 。二是要大力推进国土资源市场体系建设 。全面落实调整新增建设用地土地有偿使用费、提高城镇土地使用税，以及将土地出让收入纳入地方财政预算的各项规定 。继续扩大国有土地有偿使用范围，优化土地资源配置，继续规范经营性国有土地招标拍卖挂牌出让，全面实施工业用地出让最低价标准和招标拍卖挂牌出让制度，加大矿业权招标拍卖挂牌出让工作力度，加快矿业权市场建设步伐，努力实现国土收益的最大化 。
（三）加大地勘工作力度，推进矿业经济发展
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础 。开发利用矿产资源是现代化建设的必然要求 。近几年，州委、州政府从战略的高度，把能源矿产业确定为我州四大支柱产业之一，将矿业经济作为拉动经济发展的重要引擎 。特别是去年，我州紧紧抓住国家加强地质工作的难得机遇，州委、州政府召开了我州历史上第一次全州矿业经济工作会议，并与省地勘局、有色勘查局等地勘部门签署框架协议，建立了紧密协作的战略伙伴关系 。2006年，全州投入地勘资金1.2亿元，全面摸清矿产资源底数，为将资源优势转化为经济优势奠定了基础 。
发展矿业经济必须要认真落实节约资源的基本国策 。坚持立足国内、互利合作，加强勘查、集约开发，节约优先、合理利用，规范管理、促进和谐的方针来推进我州矿业经济的发展 。一是要继续深化与地勘部门的合作，充分借助地勘部门的力量促进我州矿业经济发展 。要更加积极主动地全面加强与省国土厅、省地勘局和驻延地质勘探部门的沟通和协调，进一步加大对地勘部门工作的支持力度，为其开展工作创造方便条件 。二是要千方百计筹措资金，加大矿产资源勘查勘探投入力度 。三是要明确勘查开发重点 。各县（市）要突出重点矿种，加快对已探明矿区开发进程 。四是要加大招商引资力度，争取引进战略投资者，使敦化塔东铁矿、珲春钨矿等已具备开发条件的矿种尽快进入实质性开发阶段 。五是扩大国际矿业合作 。坚持引进来、走出去，发展矿产品贸易，提高矿业利用外资水平，加强境外资源开发利用 。六是要正确处理好开发和保护的关系 。坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，最大限度地减少和降低对自然生态环境造成的破坏和影响 。要整顿和规范矿产资源开发秩序，严厉打击违法违规行为，加大矿产资源整合力度，加强矿产资源开发利用的监管 。坚决杜绝野蛮开采和杀鸡取卵式的私采滥挖，维护矿产资源勘查、开发市场的良好秩序 。

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