劳教制度|负案劳教人员管教对策初探
负案劳教人员管教对策初探
泸州市劳教所曾镒秀
随着严打斗争的深入开展 ， 被投入劳教场所教育改造的人员日渐增多 ， 尤其值得关注的是负案劳教人员居高不下 。这部分人有的身负大案要案 ， 有的是团伙案中的主犯 ， 有的编造假姓名、假地址、身份不明 ， 具有很大的危险性 ， 改造难度很大 。为有针对性地加强负案劳教人员的管理教育 ， 笔者对本所42名负案劳教人员进行了一次初浅调查 ， 提出了几点管教对策 ， 与同志们共商 。
负案劳教人员构成特点
一是中青年居多 。从42名负案劳教人员的年龄分析 ， 他们中50岁以上的为零 ， 20岁以下的青少年仅3名占7.1% ， 21—35岁的就有29名占69.1% ， 36—48岁的10名占23.8名 。
二是“多进宫”居多 。从负案劳教人员违法犯罪前科看 ， 共有多进宫人员25名占59.5% ， 其中“二进宫”11名 ， “三进宫”11名 ， “四进宫”及以上者3名 。
三是流窜作案多 。从负案劳教人员的家庭住址及作案地点分析 ， 跨县区作案的有18名占42.9% ， 外地来泸作案被抓获送教的有11人占26.2% 。
四是侵财作案多 。从负案劳教人员案由分析 ， 属于侵财型作案的有21名占50% ， 其中盗窃2名 ， 抢劫3名 ， 诈骗3名 ， 赌博抽头3名 ， 其它各种类型的作案共占50% 。
五是教期短转捕多 。负案劳教人员中教期为一年的13名 ， 一年半的2名 ， 二年的21名 ， 合计36名占85.7% ， 二年以上至三年的仅6名占14.3%；劳教期中转捕的18名占42.9% 。
负案劳教人员构成原因
一是以教代审 。近年来由于流动人口增多 ， 办案难度加大 ， 一些流窜作案、易地作案、多次作案、结伙作案的犯罪嫌疑人反侦查、抗审讯的能力较强 ， 有罪拒不交待 ， 不讲真实姓名、住地 ， 短期内难把案件审结 ， 又不能采取收容审查措施 ， 办案机关便根据《国务院关于强制劳动和收容审查两项措施统一于劳动教养的通知》的规定 ， 把需要收容查清罪行的人 ， 先就事论事处以劳动教养 ， 再到劳教场所提审案情 。由于频繁来所提审或提回重审 ， 直接影响到负案劳教人员的改造情绪 ， 极易引发其铤而走险 。
二是以教待捕 。随着刑事法律的修订完善 ， 拘留批捕的办案时间受限 ， 由于在法定期限内查不清捕不了或来不及办理报捕手续 ， 又不可能采用取保侯审或者监视居住 ， 也就先送劳动教养 ， 待查清犯罪事实 ， 获取确凿证据后 ， 再按转捕处理 ， 甚至有的刚送来不久就被捕走 。这种作法虽有助于查清案情惩治犯罪 ， 但在客观上也给教育改造增添了不稳定因素 。
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