对口援建工作总结|2011年对口援建个人工作总结( 二 )
二、创新财政投资评审机制 ， 增强项目规模的科学性 ， 提高项目预算的透明度 。援建项目是用湖南的钱为理县办事 ， 性质特殊 ， 意义重大 ， 必须既让湖南人民放心 ， 也让理县人民满意 ， 为此必须严格按照基本建设程序办事 。其中 ， 科学合理地确定每一个援建项目的投资规模 ， 是实行公开招投标、控制投资规模乃至顺利推进整个项目建设的基础和前提 。为此 ， 我把财政投资评审作为年头工作的重中之重 ， 并坚持从援建工作实际出发 ， 大胆创新财政投资评审机制 ， 着力提高了项目规模确定的科学性和透明度 。其主要内容有四：一是实行湖南四川结合 。即由工作队和理县政府分别委托造价咨询中介机构对援建项目进行评审 ， 中介机构既对项目评审共同负责 ， 又各自对委托人负责；二是统一采用四川标准 。同时考虑到是在灾区和异地施工 ， 特殊情况和困难较多 ， 有关取费就高不就低；三是坚持初审复核分离 。由湖南造价公司和四川造价公司分别承担 ， 以便互相监督制约 。在具体工作中 ， 一般是先实行背靠背以增强公正性和客观性 ， 再实行面对面以增强时效性和准确性；四是建立争议仲裁机制 。明确如果湘川两家机构的评审结果差距较大且达不成一致意见 ， 或者投标企业对项目上限值存在较大异议 ， 就请湖南省财政厅投资评审中心予以审核仲裁 ， 作为最终结果 。从已经完成的45个项目来看 ， 均较好地保证了评审质量 ， 实现了管理初衷：与设计单位编制的工程量清单和施工图预算相比 ， 核减率一般在10%左右；初审复核单位的差额一般在3%以内；只有一个项目因评审差距较大 ， 最后提交省财政厅投资评审中心予以复核裁决 。
三、促成精神家园重建项目启动实施 ， 拓展湖南援建的深度和广度 ， 打造湖南援建理县的独特名片 。不到灾区不知灾区 。到了灾区才知道 ， 汶川大地震严重损毁的不仅仅是灾区人民的物质家园 ， 它对人们在精神层面的伤害甚至更深更重更惨烈 。无数残酷事实证明 ， 每次巨大的灾难都会对人的心灵造成重大创伤 ， 因此引发的后遗症有时甚至会伴随终身 。北川县救灾办主任董玉飞、县委宣传部副部长冯翔等同志没有在地震中罹难 ， 却因承受不了丧亲之痛等原因选择以自杀方式结束自己的生命 ， 这不能不令人触目惊心、扼腕叹息 。在理县的调查也发现 ， 有超过三成的乡镇干部存在不同程度的心理问题 。我因此非常强烈地感觉到 ， 对口援建不能仅仅停留在物质家园的层面 ， 必须把理县精神家园的恢复重建同样纳入对口援建的重要范围 ， 某种意义上说 ， 这甚至比物质家园的重建更加重要和紧急 。考虑到地震之后长沙民政学院社会工作系已派出一批师生驻扎在理县甘堡乡开展社会工作服务 ， 由娄底残疾人爱心互助会心理援助大队组织开展的心理援助服务也受到灾区人民热烈欢迎且有意为理县人民和湖南援建事业提供帮助 ， 于是积极我向工作队和理县县委、政府建议 ， 通过整合力量、购买服务等方式正式启动精神家园重建项目 。该建议得到了银桥队长、蒋刚书记和清礼县长的高度重视 ， 先后做出重要批示 ， 省领导小组也很快批准立项支持 ， 工作队明确由我具体负责组织实施 ， 从而使我省对口援建理县工作达到物质家园重建和精神家园重建并驾齐驱的新阶段和新高度 ， 并成为18个对口援建省份中唯一一个启动精神家园重建项目的省份 ， 为湖南援建理县工作打造了又一张独特而闪亮的名片
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