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盘活存量资源|挖掘潜在资源盘活城市存量( 二 )


二、盘活存量资源，推行基础设施建设的社会化
经营城市的核心在于使静止的城市资产变成富有活力，可产生新价值的城市资本 。
l、加快固态向动态的转变 。把凡是可以投入市场营运的城市基础设施，如道路、桥梁、公厕、垃圾场、候车亭、自来水厂、污水处理站、供热气站、燃气供应站和各类市场等固态有形资产的使用权和经营权推向市场，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押，把实物形态转化成价值形态，把死钱变成活钱 。
2、加快无形向有形的转变 。对城市的户外广告标牌，公交线路经营权和停车场(点)、水面、园林环卫设施等公共产品的经营权，对道路、桥梁、公园、广场、雕塑的冠名权，对占道经营权、垃圾清运权、街道场地保洁权等无形资产，可以通过转让、拍卖、租赁等形式，推向市场，筹集城市建设资金 。
3、加快共享向共建的转变 。城市公用设施的基本特征是开放式、公众式的，其共享性呼应其共建性 。因此，要将基础设施全部面向社会招商，不论法人还是个人，不管内资还是外资，都可以通过竞争从事城市基础设施的建设和管理，并享受相应利益 。推进城市公用设施的有偿使用，可采用转让、股份制、资产受益抵押等多种方式，引导社会各界参与建设；鼓励和支持个人、企业捐款、集资修建道路、景点、公厕等公共设施；鼓励外来施工队伍为城市基础设施建设作贡献 。
4、加快经办向经营的转变 。市城市建设投资公司作为经营城市的实施单位，要抓紧运转，迅速盘活存量资产，由承办建设项目转向经营建设项目 。当前，要对原有的城市基础设施资产进行全面的清理、归集，能够实行资产分离和经营的资产要尽可能地作为资产投入公司，以增强公司的资产规模，最大限度地发挥城市闲置资产的直接融资和经济效益 。要按照市场规律管理、经营城市资本，形成城建资金的投入回报机制、贷款偿还机制、资本增值机制、业主受益机制，提高企业“自筹、自用、自还”的投融资能力，壮大城建市场主体 。
三、扩张区位资源，实现城市综合效益的最大化
随着城市设施建设、城市规模扩大和区位条件变化，将会生成许多可以经营的新资源 。当前，要结合城市总体规划的修编，不断探索经营城市新思路，把区位优势转变为经济优势，通过区位伸展，实现区位资源的扩张 。
大力置换资本 。围绕社会事业产权制度改革，对地处市区商业繁华地段的学校、医院等单位地产进行重新整合，把沉淀资本置换出来，按照功能分区要求，逐步将学校、医院集中迁入规划好的文教卫区 。围绕城市规划的调整，鼓励宿豫县、宿城区采取产权置换的方式，把老城区的机关办公用房等存量资产变现变活，从而推动新行政办公区的建设，形成新的区位空间 。

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