银川如何做到1.3天审批开办一家企业( 二 )_◆改革直奔全国“放管服”改革中遇到的

2016年初，国务院对银川市行政审批“一个窗口、一枚公章”的改革做法予以肯定，评价称银川行政体制改革切实做到了“简政放权到位，放管结合到位，优化服务到位”。

2018年，银川市又进行了第二轮深化行政审批制度改革，推出“1+N不见面”审批服务新模式。

经过两轮行政审批制度改革，银川市进行的地方实践和有益探索，尤其是第二轮改革中取得的突破性进展和形成的改革经验，为全国“放管服”改革提供了特色鲜明的借鉴和参考。

先集中后集成

攻克行政审批硬骨头

银川市行政审批服务局在第一轮改革中，重点对审批事项进行归集整合和精简优化，对行政审批业务流程进行“七轮瘦身”，有效解决了行政审批职能分散、行政许可权力碎片化和行政审批质量不高的问题，“多部门审批、多环节流转、多头跑路”状况明显改观。

第二轮行政审批制度改革发挥设立行政审批服务局的体制优势，以企业和群众反映最强烈、最突出的问题为导向驱动改革创新，聚焦企业开办和项目报批两个全生命周期的行政审批流程，在破解企业注册准入准营和建设项目报批两个重点难题上集中发力，通过内设机构的结构重组和审批事项的过程优化，促进审批事项由物理集中向化学融合转变，实现集中审批向集成审批转变。