粮仓上建起的产业园：国家示范“先锋”缘何沦为“烂摊子”( 五 )_汪延、杨玉华、姜刚

面对集中区的债务负担，池州市相关负责人表示，当地是吃饭财政、转移支付财政，2018年收入仅107亿元，支出已达154亿元，无力负担集中区的债务。

多位基层干部表示，当初上级把集中区作为高配的正厅级直管区，轰轰烈烈推进建设，但一年后改成“省市共建、以市为主”，降格为副厅级单位，大量建设任务交给地方，地方“小马拉大车”心有余而力不足。

此外，集中区一位干部说，原本集中区的税费省级留存部分是留给区的，但这个政策从2016年就收回了，“集中区选址在一片农地上，我们用5年时间才把基础设施建好，企业开始落户，正要用政策时撤火了，等于空头优惠，这一项每年就是1.5亿元左右。”

巨额债务重压之下，一些需要资金等配套的大企业“难引进”。“我们只能招一些中低端产业，这限制了产业高质量发展。”江南产业集中区管委会某负责人说，上海一家新能源汽车企业准备投资30亿元，需要集中区占股投入5亿元配套资金，无奈拿不出来，后来企业落户江苏了。

决策变化快?基层难落实

本刊采访人员了解到，安徽江南、江北产业集中区是当地积极争取并获得国家批准建设的。2010年，国家有关部门批复后选址池州、芜湖两地成立了省级直管的江南、江北产业集中区示范先行。

粮仓上建起的产业园：国家示范“先锋”缘何沦为“烂摊子”( 五 )