粮仓上建起的产业园：国家示范“先锋”缘何沦为“烂摊子”( 七 )_汪延、杨玉华、姜刚

受访基层干部表示，两个集中区发展受困，还在于决策变化太快，让基层无所适从。原本集中区为省级直管，不少企业是冲着这个金字招牌来的，没想到一年多后改为“省市共建、以市为主”，企业觉得政策稳定性差，有的干脆就不投资了。

管理体制的变动还造成集中区政策含金量缩水。集中区一位干部说，省级直管时，集中区用地计划单列，每年有5000亩的农用地转为建设用地指标；体制调整后，用地指标由集中区和市里统筹，指标锐减到每年1000亩或2000亩。

配套政策缺乏也让集中区“心有余而力不足”。集中区干部反映，作为派驻单位他们没有行政资源、社会资源，想建学校和医院等产业配套都难。

协同施策助力脱困

基层干部群众认为，十年时间，从国家示范“先锋”沦为负债百亿的“烂摊子”，两个集中区的教训深刻。

曾经巡视过集中区的安徽省委巡视组一位干部认为，两个集中区从政策高地到发展洼地，违背经济规律、在没有产业基础的地方超出承受能力发展集中区，脱离了实际。

粮仓上建起的产业园：国家示范“先锋”缘何沦为“烂摊子”( 七 )