国资划转社保提速：规模数万亿，国企全覆盖( 二 )_：国资划转社保提速：规模数万亿

对于划转的地方企业国有股权，《通知》规定，统一由各省级人民政府设立的一家国有独资公司集中持有、管理和运营，或委托一家具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。此外，确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对界面新闻表示，此前国有资本划转试点对象主要是央企，在试点过程中存在一些不清晰的规定，这次都做了明确的界定：如《通知》提出国资划转的对象是所有上市、非上市的央企和地方国企，全部按照国有股权的10%来划转；对于上市公司已履行国有股转（减）持义务的，已划转股份或缴纳的减持资金不作为划转抵扣因素等。

按照国务院常务会议决定，将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权，划转至社保基金会和地方相关承接主体，并作为财务投资者，依照规定享有收益权等权利。这也意味着，总体划转规模将达到数万亿元，对弥补企业职工基本养老保险基金缺口将起到重要作用。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华指出，我国在1997年建立统一的企业职工基本养老保险制度时，“老人”个人账户无资金积累，但他们的工作年限视同缴费年限，相当于这个制度建立时就背负了一个历史债务，现在需要通过国资划转社保基金来兑付这个债务。