鑫融基·金融研究院：七次降准，4.3万亿到哪里去了？( 七 )_9月16日

3、重塑中国的担保行业

数年前，全国不少地区都出现了一些公司“假借担保之名，行非法集资”之实，最终造成“跑路”蔓延的恶劣局面。劣币驱逐了良币，中国民间担保业已经处于“濒死”的状态。

但是，担保业是金融体系的一个重要分支，是社会信用体系的一部分。没有担保业，我国的金融体系就缺少了重要一环。民间担保业可以弥补了我国中小微企业缺乏抵押资产、信用信息贫瘠的缺损，在中小微企业与银行之间架起了“最后一公里”的桥梁，也可为银行的风险管理增添了一个 “防火墙”，它在银行向中小微企业贷款方面起到了不可或缺的作用。为此，我们再次提出重塑民间担保业的建议：

第一，由银保监会统筹监管。汲取前几年的教训，民间担保业要发展，必须使用严厉的监管。建议将其纳入金融体系之内，由银保监会统一管理。这样可以避免地方政府因过度追求发展，而忽视金融风险的恶果再次发生。

第二，由国有担保集团行使“再担保”。建议构建“国家融担基金-省级再担保机构-辖内融资担保机构”三层组织体系，支持辖区内的担保机构为符合条件的中小微企业提供贷款担保。