已经有了“三桶油”，为什么还要成立国家油气管网公司？( 三 )_：已经有了“三桶油”

这一运行管理机制，目前主要存在两大问题。

一是制约其它主体进行管网投资。由于目前中国天然气产业的主要运行方式是运营商集生产、运输和销售于一体，三家国家石油公司控制了98%的上游气源供应。而长输管网建设审批必须落实气源和市场，上游垄断在管网投资方面形成了难以逾越的门槛，制约其他主体进行长输管网投资。

二是自建自管导致的各自为政问题非常明显。突出表现在：各自为政导致互联互通程度不够，缺乏统一调控机制导致协同难度大，缺乏统一整体规划导致重复建设，资源“南来北往”致使管网运行效率低下，统一监管难度大导致执行力低，难以实现管网开放和公平竞争，最终导致输配环节层级多，终端价格高等。

国家管网公司成立，对天然气市场发展有何益处？首先，这有利于提高天然气供应，促进终端需求增长。

目前天然气上游勘探开采区块以及中游管网设施基本上被国内少数几大油气企业拥有，其它企业很难进入，生产主体相对单一，导致国内天然气产量增速远远低于消费增速。进口管道气和液化天然气（LNG）也受到现有管网、接收站等基础设施的制约，资源供应增量难以大幅度提高。

已经有了“三桶油”，为什么还要成立国家油气管网公司？( 三 )