实名制缘何难破骚扰电话( 五 )_实名制下依旧泛滥的骚扰电话。就骚扰电

“在频发的骚扰电话中，有不少用户经常接到‘170’‘172’‘165’开头的号码。”电信行业分析师付亮告诉法治周末采访人员，这些号码归属于虚拟运营商，是虚拟运营商从基础运营商那批发过来。

“不过一个尴尬的现实是，这些号码虽然常常因为实名制贯彻不力被诟病，但最终被处罚的并非虚拟运营商而是基础运营商，而基础运营商想管好又很难。”付亮分析指出，由于是工信部给虚拟运营商颁发相关牌照，一旦某个虚拟运营商出现问题，基础运营商即便想管，仍需要等工信部发声;另一方面，就算真的放权给基础运营商自己去管理，其也可能碍于合约关系等，未必真的能够做到“壮士断腕”。

源头治理是关键

有业内人士质疑，无论骚扰电话的技术手段多高明，不通过运营商网络也无法达成目的，所以理论上来看，基础运营商是有能力也有技术可以将其屏蔽掉的。

对于这些被上万人举报的“骚扰”号码，基础运营商能否做到予以关停呢?

“目前来看，想要关停各种骚扰电话难度比较大。”项立刚向法治周末采访人员解释称，首先是对电话、短信内容的认定有难度，一些明显违反刑法的，例如，买卖枪支的短信比较容易识别，可以直接拦截;但也有一些用户可能觉得推销内容是有价值、有需要的，并不认为是骚扰或者违法。