任泽平谈中国人口迁移:到2030年城镇人口将新增约2亿(23)_中国人口大迁移：2019来源：泽平宏观文

4.2 2亿新增城镇人口并非全部来自乡城迁移

从中国城市化历程看，城镇人口增长来自三个部分：自然增长、乡城迁移和行政区划变动。行政区划变动引致的城镇化可简单理解为就地城镇化，包括县改市（区）、乡改镇、村改居，以及其他城镇空间范围扩大。1978-2018年，中国城市数量从193个增加到672个，建制镇数量从2173个增加到21297个；其中，地级以上城市从102个增至297个，市辖区从408个增至970个，县级市从91个增至375个。

王放（2004）研究发现，1990-2000年中国城镇人口增量有52%来自行政区划变动，17%来自城镇人口自然增长，只有剩下31%来自人口乡城迁移。与王放的研究结果有所差异，我们根据复旦大学人口研究所所长王桂新（2014）直接计算的1991-2000年行政区划变动引致的城镇人口增量，结合全国自然增长率，估算1991-2000年中国城镇人口增量来自自然增长、区划变动、乡城迁移的比例分别为23.7%、29.4%、46.9%，2001-2010年分别为14.7%、31.8%、53.5%。