任泽平谈中国人口迁移:到2030年城镇人口将新增约2亿(24)_中国人口大迁移：2019来源：泽平宏观文

以2011-2018年为例，该时期中国城镇人口年均增量2020万。1）自然增长。按照全国自然增长率计算，该时期城镇人口年均自然增长369万。2）进城农民工及家属子女。2011-2018年农民工年均增量577万，假设有40%进入城镇即231万，再加上约1/5的家属子女，即年均288万。3）乡村学生进城。2011-2018年全国高中阶段教育招生数年均1463万，假设来自乡村的学生比重为该时期乡村常住人口比重，即乡村学生进城654万。4）区划变动。城镇人口年均增量扣除前述部分后，还余709万，这与王桂新（2014）计算的2001-2010年行政区划变动引致城镇人口年均增量670万大致相当。因此，2011-2018年中国城镇人口增量中来自自然增长、区划变动、乡城迁移的平均比例为18.3%、35.1%、46.7%。用此方法测算2018年中国城镇人口增量中来自上述三者的比例分别为17.3%、47%、35.7%，而根据国家统计局官网公布2018年三者比例分别为23.6%、39.6%、36.8%，测算的乡城迁移贡献差异相对较小。

当前中国地级市个数占地级区划数的88%，市辖区、县级市个数占县级行政区划数的47%，建制镇个数占乡镇区划数的53%，随着经济社会发展未来还存在较大的行政区划调整空间。简单按照当前趋势推算，未来2亿新增城镇人口可能将有约50%、即约1亿人左右来自乡城迁移，其他则将来自自然增长（如按照自然增长率4‰推算，2019-2030年城镇人口自然增长累计约4100万，占22%左右）和行政区划变动。