中央定调区域发展新思路：增强中心城市和城市群经济、人口承载力( 三 )_：中央定调区域发展新思路：增强中心城

目前，这一转变已经开始在放开人口落户限制上有所体现。2019年2月发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。此后4月发改委在《2019年新型城镇化建设重点任务》当中，直接提出了具体方针城区常住人口300万以下的大城市要全面取消落户限制，城区常住人口300万-500万的大城市要全面放开放宽落户条件，超大特大城市要大幅增加落户规模。

5月5日，中共中央国务院发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出了远景目标：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除。

“撒胡椒面”不可取

而此前，发展小城镇的思路确实造成了一些隐患。

陆铭向《华夏时报》采访人员指出，区域经济的客观经济规律是在规模经济效应的作用下，区域经济的发展，它在空间上是高度集聚的。因为它是基于区域经济发展的规模经济效应。过去相当长的一段时间里，区域经济政策是“撒胡椒面”式的发展模式。每个地方都搞一些工业园，建设一些新城，地方政府又有很强的经济激励来最大化本地的招商引资和经济增长速度，这样一来就违背了区域经济高效集聚发展的特点。