中央定调区域发展新思路：增强中心城市和城市群经济、人口承载力( 五 )_：中央定调区域发展新思路：增强中心城

“有效”转移支付

在区域经济格局强调优势互补、高质量发展的宗旨下，城市之间发展的不平衡仍然需要调节，只不过不能违背客观规律地只靠行政规划的方式，而是要在发展中营造平衡。这一点上受访专家指出，会议上提到的完善财政转移支付制度，对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付是其中重要的方式之一。

李国平表示，考虑到协同发展，有些地区相对来说可能会落后一些，或者资源环境定位也不一样，农产品主产区、生态保护区等等不可能搞大规模的产业开发。每个地区有时不同，因此要采取转移支付等方式来解决平衡问题。适合快速发展的优势地区，还是继续发挥优势；其他地区还是原来的发展路线来走，最后通过国家一盘棋来进行调整。

陆铭则强调转移支付需要“有效”。他认为转移支付有三种目标，其中有两种可以称之为叫有效的转移支付。一种是帮助欠发达地区去从事它能够有比较优势的产业，另一种就是针对公共服务，例如在人口流出的欠发达地区建一些养老院、医院、学校等等，实现城乡间和区域间的公共服务的均等化。