居安思危：从国家能源安全看鄂尔多斯市煤炭产业发展( 四 )_：居安思危：从国家能源安全看鄂尔多斯

煤炭产业链横向拓展上逐步积累起了自身的优势，特别是在高端装备制造业、新材料等领域表现出强大的竞争力。目前，鄂尔多斯依托奇瑞、华泰、巨鼎等企业，打造汽车煤机、化机等装备制造产业集群，加强产业集聚效应。

2. 煤炭产业发展与挑战并存

煤炭产业在向产业链下游延伸中面临着国家政策限制，下游配套设施不完备，同质竞争严重的问题。并且从长远来看煤炭产业还面临着发展可持续性的问题。煤电产业发展上，国家宏观政策支持新能源发电的推进，同时加强煤电的去产能，鄂尔多斯存在整体发电能力过剩的问题。据实地考察，位于鄂尔多斯的布连电厂，目前仅两台设备在进行生产，还有四台100兆瓦机发电机组可扩，但目前市场空间小。煤制油产业发展上，面临最大的问题就是国家税收支持不到位。我国煤制油沿用油基油品相同的税费政策，实行从量计征消费税，严重制约和影响了煤制油项目的生存与发展。进而使得企业投资积极性下降，生产规模有限。

煤炭产业在向下游产业链延伸的过程中缺乏相应的配套设施，降低资源的综合利用效率。鄂尔多斯煤炭富含铝，燃烧后产生的粉煤灰中氧化铝含量达40-55%。但由于缺乏配套的电解铝等下游产业链，现有工艺的粉煤灰提取氧化铝项目经济性不足，富铝煤矿并没有形成产业链。