详解储备肉制度40年看我国冻猪肉商业储备发展( 二 )_：详解储备肉制度40年：经历几次投放？

中央储备肉制度的建立

1979年，针对我国幅员辽阔、自然灾害频繁的实际问题，国家开始建立储备肉制度。到了上世纪80年代中期，中央开始改革和完善储备肉制度，这一制度逐步成为实施宏观调控的重要手段。

储备肉体系分为中央储备肉和地方储备肉，前者的功能定位主要是应急保供，兼具市场调控；后者的功能定位，主要是局部应急和保证重大节日、活动市场供应。

为什么要建立储备肉制度呢？

2007年发布的《中央储备肉管理办法》明确指出，储备肉是国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品。

2013年第4期《肉类工业》刊发了署名商务部市场运行和消费促进司贾尧苏的研究文章《我国猪肉储备制度概况、存在问题及有关对策建议》（下称《概况、问题及建议》），称重要商品储备是政府保障人民群众基本生活需要和经济建设顺利进行、平抑物价、稳定市场、应对自然灾害和突发事件的物质基础，是商品流通宏观调控最为直接有效的手段之一。