详解储备肉制度40年看我国冻猪肉商业储备发展( 七 )_：详解储备肉制度40年：经历几次投放？

目前，日本是唯一一个建有猪肉储备机制的发达国家。日本的猪肉调控机制主要包括三种政策工具：政府收购与抛售制度、政府指导下的猪肉回购及冷冻储藏补贴制度、对生产者的直接补贴制度。

日本农林水产省制定猪肉的上限和下限价格，并每年调整。当国内供求关系发生急剧变化时，就会执行第一种政策工具。当猪肉的市场价格超过上限价格时，政府就会抛售库存，或者减免进口税以增加进口，以此增加市场供给、平抑价格；在市场价格低于下限价格时，政府就从批发市场收购猪肉增加库存，以此减少供给、提高价格。

第二种政策工具是第一种的延伸，即在猪肉供求失衡、猪肉价格低于下限价格的情况下，政府为了减少收购和冷冻储藏猪肉的成本，指导生猪生产者团体、猪肉加工行业协会等组织自主冷藏保存猪肉，减少投放市场的猪肉数量，保持猪肉实际价格稳定在预期价格区间内。同时，政府会对冷藏保存猪肉的成本和相关损失进行补贴。

《概况、问题及建议》评价称，日本的回购冷藏补贴制度，是通过行业协会等专业组织指导企业进行事实上的商业储备，这种储备方式减少了政府干预市场的行政色彩，并且可以通过这种方式向业内传递更加明确的调控信号，指导其合理安排来年的生产，避免盲目增产导致的市场波动。

详解储备肉制度40年看我国冻猪肉商业储备发展( 七 )