黑龙江|黑龙江省的区划调整，全国23个省之一，为何有12个地级市？_黑龙江|东北地区|东北三省

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面对全国密密麻麻的几百个州府，几千个县，各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况，极为复杂。我们以各地的农作物为例，由于气候和地质结构不同，各地的农作物五花八门，例如水稻、大豆、高粱、小麦等等，出现了五谷杂粮的说法。至于各地的耕地，分为了沙土地、水浇地、丘陵地、旱地等10多个类型。每一种类型的耕地，又分为了上中下三个等级。
依靠唐宋两朝的州县两级区划，无法满足管理需要。唐朝的15道和宋朝的23路，各种问题很多，属于监察区划。对于这样的情况，元朝一点办法都没有，最后，元朝在宋朝23路的基础上，融合了金国行尚书台制度的框架，反复调整和融合以后，最终，形成了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如辽阳行省、岭北行省、河南江北行省等等。

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当时，黑龙江各地隶属于辽阳行省管理。每个省划分了各个路，每个路划分了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，奠定了行省的框架，但各方面的问题非常多。首先，各省的区划不合理，地方管理难度大。第二，各地机构的结构粗犷，效率非常低。到了元朝统治末期，行省区划名存实亡。
1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地区划。明朝撤销了路一级的区划，形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典，先后沿用了几百年。与此同时，还设立了布政使、按察使、都指挥使的结构。

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在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、山东省、浙江省等等。至于东北地区，由于各方面的原因，明朝并没有设立省份，而是设立了辽东镇和奴儿干都司等机构。由于没有区划和地方机构，明朝对东北各地的控制力很有限。尤其是吉林、黑龙江等地，情况更是如此。
17世纪中期，清朝确立了自己的统治以后，进一步调整了各省的区划。最后，形成了大清内陆18个省的区划。在东北地区，由于清朝禁止中原群众进入，造成了东北地区人口非常少。截至清朝乾隆皇帝在位时期，整个东北的人口，也没有超过100万人。清朝在东北地区并没有设立行省，而是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军。

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依靠这些辖地将军，清朝对这些地区的实际控制力非常有限。例如对于东北地区的耕地、牲畜、人口、矿产情况，并不了解。在清朝统治的前期，依靠雄厚国力的支持，这些问题并不明显。到了清朝统治的末期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等，开始逐步染指资源丰富的东北地区，一个个虎视眈眈。
为了巩固东北地区，清朝在20世纪之初，在东北陆续设立了黑龙江省、吉林省和奉天省。当时，黑龙江省下辖了7个府、6个厅、1个州、7个县。分别是：龙江府、呼兰府、绥化府、海伦府、嫩江府、黑河府、胪滨府、讷河厅、瑷珲厅、呼伦厅、大赉厅、肇州厅、安达厅、巴彦州、兰西县、木兰县、余庆县、青冈县、拜泉县、大通县、汤原县等等。

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