新中国禁娼志 上海曾一度号称世界娼妓之最( 三 )
1999年上半年，全国公安机关共查处卖淫嫖娼案件8.1万余起，查获卖淫嫖娼人员17.4万余人 。6月21日，北京市公安局一举捣毁了“北辰花园”卖淫嫖娼窝点，抓获违法犯罪人员107名 。
妓女改造运动
打防并举始终是公安机关的基本工作措施之一 。多年来，公安机关从“加强检查、规范执法、落实责任”三方面着手，依法加强了对公共娱乐服务场所的治安管理工作 。1998年11月3日，公安部颁布实施了《公安派出所实行公共娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定》(公通字[1998]73号) 。《暂行规定》从强化属地管理的角度出发，明确了公安派出所对公共娱乐服务场所进行治安管理的职责与权限，并对工作不力，导致辖区公共娱乐服务场所中卖淫嫖娼等丑恶现象滋生蔓延问题严重的派出所负责人，做出了离岗培训、停止执行职务、禁闭直至撤职、开除的规定，极大地增强了基层民警的工作责任心 。
在加大打击力度的同时，公安机关还依法加强了卖淫嫖娼人员的“教育、感化、挽救”工作 。从1984年开始，各地公安机关即开始尝试对卖淫嫖娼人员进行收容教育 。1993年9月，国务院颁布《卖淫嫖娼人员收容教育办法》后，各地公安机关本着“教育、感化、挽救”的原则，依法加强了此方面的工作 。在公安部的努力下，收容教育所的建设列入了国家计委基本建设规划，国家和地方政府对收容教育所建设投入了大量资金 。
目前，全国已建成收容教育所160多所，已先后收容教育卖淫嫖娼人员24.35万人 。通过对被收容教育人员进行法制、思想、文化、卫生、劳动等方面的教育，使她(他)们基本上懂得了有关法律法规和卫生知识，掌握了一定的生活技能，收到了较好的效果 。
【新中国禁娼志 上海曾一度号称世界娼妓之最】从历史的角度看，卖淫嫖娼的产生和存在有着其充分的历史依据，更是随私有制的产生而产生的 。社会主义虽然消灭了剥削阶级的社会，但由于卖淫嫖娼这一丑恶现象固有的顽固性和再生性等特点，决定了它只要有条件就会滋生蔓延 。我国目前尚处在社会主义初级阶段，以公有制为主体，包括私有经济在内的多种经济形式并存的经济体制将长期存在，社会成员之间贫富不均、不平等现象也将长期存在，城乡差别、贫富差异的问题日益突出，使得卖淫嫖娼这类丑恶现象的滋生发展有了一定的社会基础 。在这种状况下，禁娼工作依然任重道远 。
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