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广东韶关 ， 一男子在酒店房间与女网友见面 ， 并发生了关系 ， 民警查处后 ， 以系嫖娼为由 ， 对男子作出拘留15天、并处罚款5千元的处罚 。 事发后 ， 男子不服 ， 告上法庭 ， 请求法院撤销对其的行政处罚决定 。
（案例来源：韶关武江区法院）
29岁男子刘某 ， 从事互联网工作 ， 平时喜欢上网 。 刘某在网上认识女子陈某后 ， 与陈某私加为微信好友 。
之后 ， 刘某帮陈某订票 ， 陈某从湖南乘坐高铁到韶关与刘某见面 。 二人在酒店发生关系时 ， 被民警当场查获 。
刘某被民警查获后 ， 他辩解说 ， 自己不是嫖娼 ， 理由是没有达成合意、没有金钱交易 ， 但是民警并没有采纳刘某的理由 。 随后民警对刘某作出了拘留15日、罚款5千元的行政处罚决定书 。
【案例：与女网友见面发生性关系后，警方以嫖娼处罚，男子告上法庭】事发后 ， 刘某不服 ， 提出行政复议未果后 ， 陈某告上法庭 ， 请求法院撤销处罚决定 。
其实刘某的起诉 ， 是行政诉讼 ， 并不是民事诉讼 。
行政诉讼中 ， 处罚单位对作出行政行为的合法性 ， 负有举证责任 ， 应当提供作出行政行为的证据和所依据的规范性文件 。
换而言之 ， 本案中的处罚单位 ， 需要有足够的证据证明刘某是在嫖娼 ， 对其处罚是合法的 。
在法庭上 ， 处罚单位提供了以下证据与法律依据：
1、民警将刘某抓获时 ， 刘某正在与陈某发生关系 ， 二人不是恋爱关系 。 以上说明刘某存在违法事实 。
2、根据二人聊天记录显示 ， 刘某在直播间为陈某刷礼物 ， 陈某就同意与其见面 。 这时二人已达成卖淫嫖娼合意了 ， 刘某支付钱财向陈某刷礼物 ， 实际上是一种支付嫖资的方式 。
3、警方认为 ， 依照司法解释规定 ， 行为人主体之间达成淫嫖娼意向、支付了钱财、着手实施了 ， 就应当根据法律规定卖淫嫖娼 ， 予以处罚 。
《治安管理处罚法》第66条规定： 卖淫、嫖娼的 ， 处拘留10-15天 ， 可并处5千元以下罚款；情节较轻的 ， 处5日以下拘留 ， 或者单处5百元以下罚款 。
这样看来 ， 处罚单位对刘某的处罚决定 ， 好像没有问题 ， 刘某与陈某不是恋爱关系 ， 还支付了钱财（刷礼物） ， 这不就是嫖娼么？
然而 ， 法院作出决定之前 ， 并不会只听一边的辩解 。 随后刘某为自己提出了辩解：
其一、自己并没有和陈某协商过卖淫嫖娼 ， 刷礼物 ， 只是为了让陈某答应与自己见面 ， 两人并不是嫖娼关系 。
其二、两人发生关系前 ， 也没有向陈某另外支付钱财 。
其三、两人发生关系是男女之间情投意合而为之 ， 没有违法 。
从刘某的辩解来看 ， 本案最大的问题就是刘某刷礼物 ， 只是为了见面 ， 即没有议定价格 ， 也没有达向卖淫嫖娼的合意 。
根据《行政诉讼法》第54条规定 ， 行政处罚决定事实不清、主要证据不足的 ， 法院应当依法判决撤销该处罚决定 。
最终 ， 法院审理后认为 ， 被告对刘某作出的处罚决定 ， 事实不清 ， 证据不足 。 遂决定撤销被告对刘某的处罚决定 。 案件受理费50元 ， 由被告承担 。
最后 ， 行政法不仅规范老百姓 ， 同时也在规范处罚单位 。 更重要的是 ， 其主要目的就是要把权力装进制度的笼子里 ， 保证权力能够正确的行使 。
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