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无论是二维还是三维 ， 自然资源信息化建设的内核未变 。
撰文 | 泰伯网 墨子苏
编辑 | 鹿野
数字应用从二维到三维的整体趋势 ， 正在影响着自然资源信息化治理模式 。
“新型基础测绘”“实景三维中国”“自然资源三维立体时空数据模型”“自然资源三维立体‘一张图’”等建设 ， 催生出了“自然资源实体”“三维立体时空数据模型”“语义化”等新名词 。
面对不断更新迭代的三维项目和产品 ， 业界人士难免生出“眼花缭乱”之感 。
但回看2019年11月自然资源部发布的《自然资源部信息化建设总体方案》会发现 ， 无论是二维还是三维 ， 自然资源信息化建设的内核未变 ， 自然资源“两统一”的整体趋势也未变 。
除了“三维” ， 自然资源信息化领域仍有许多工作要做 。
自然资源监管“一盘棋”
随着各级政策文件、技术标准不断推出 ， 自然资源信息化的框架已逐渐清晰 。
4月18日 ， 自然资源部办公厅印发新一批新型基础测绘与实景三维中国建设技术文件 ， 包括《基于1∶500 1∶1 000 1∶2 000基础地理信息要素数据转换生产基础地理实体数据技术规程》《基础地理实体数据采集生产技术规程》及《基础地理实体语义化基本规定》 ， 为实景三维中国建设全面提速再次夯实标准基础 。
同时 ， 实景三维数据生产及更新、时空数据库建设及维护等工作 ， 也被列入了各省市基础测绘规划及重点任务当中 。
从二维到三维 ， 测绘与地理信息工作正在发生包括体制机制、工作流程、技术能力的全方位变化 。 而自然资源大部门的整合以及自然资源信息化建设的推进 ， 是这一切变化的起点 。
2018年3月 ， 自然资源部获批成立 ， 将发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部等多个相关职能部门整合 ， 肩负起了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责 ， 统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责 ， 实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的重任 。
2019年11月自然资源部发布的《自然资源部信息化建设总体方案》（下文简称《方案》）中 ， 明确提出建立三维立体自然资源“一张图” ， 推进三维实景数据库建设、强化三维数据的管理、展示和应用 。
目前 ， 自然资源信息化建设已经进入深化建设阶段 。 按照《方案》 ， 到 2025 年将建成以自然资源“一张图”为基础的自然资源大数据体系 ， 基本形成“数据驱动、精准治理”的自然资源监管决策机制 。
自上而下 ， “山水林田湖草沙”监管正逐渐被纳入统一的“一张网、一张图、一个平台、三大应用体系”当中 。 包括新型基础测绘、实景三维中国及三维立体时空数据库的建设工作 ， 都在围绕这一目标推进 。
不久前 ， 自然资源部国土测绘司司长武文忠阐明了“新型基础测绘”、“实景三维中国”、“时空大数据平台”三者之间的关系 。 他表示 ， 新型基础测绘是要构建我们的能力基础 ， 实景三维中国是要构建我们的数据基础 ， 时空大数据平台是要构建我们的服务基础 。
所以 ， 新型基础测绘是构建实景三维中国的能力支撑体系 ， 而实景三维中国是新型基础测绘的标准化产品之一 ， 它又是时空大数据平台的基础时空数据集 ， 而时空大数据平台则是新型基础测绘和实景三维中国的服务窗口 。 三者是相互关联、相互依存的上、中、下游关系 。
透过“三维”看本质
各个三维信息化建设项目虽然名称不同 ， 但殊途同归 。
“站在技术支撑单位的角度来理解 ， 无论业务数据、规划数据、土地数据还是基础地理信息数据 ， 无论是实景三维中国还是自然资源三维立体时空数据库 ， 最终都将汇集于三维自然资源‘一张图’ ， 并基于此对外提供服务 。 ”易智瑞高级副总裁康铭向泰伯网表示 。
“基于这样的理解 ， 会发现虽然涉及三维的条线很多 ， 但本质需求是不变的 。 ”
康铭表示：“作为平台企业 ， 我们在这一领域的关注点也围绕两个核心不变：一是继续研发和加强市场所需的三维核心技术 ， 加快产品研发和升级换代；二是紧紧围绕用户核心需求 ， 研究从二维到三维迭代过程中能解决哪些新的问题 。 ”
“不过 ， 针对不同业务条线、不同环节的需求也各不相同 ， 因此在数据生产、数据处理、流程整合、平台搭建等具体工作上 ， 仍然有细微差异 。 ”
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