但行政安全部和当地政府都表示 , 万圣节并非“法定节日” , 节庆属于各商家自行举办的活动 , “主办单位”并不明确 , 所以没有人向警方提出人群安全管理的要求 , 相关规定不适用 。
不过 , 梨泰院特别观光区协会相关负责人说:“我有通知龙山警察局 , 要求警方和地方政府提前控制 , 但他们没有采取任何行动 。 ”
如果就像现在各方所扯皮的那样 , 没有“主办单位”的话 , 反而没有分担责任的对象 , 这样一来 , 国家的责任更大 。 事故的“国家赔偿”问题一旦被送上法院 , 死者家属和受害者的胜算还真不小 。
2014年韩国发生“世越号”客轮倾覆案 , 300多人丧生 , 法院认定船倾覆后 , 国家初期应对和救援开展不力 , 致使灾害扩大 , 认定国家担负赔偿责任 , 分别赔偿每位遇难者2亿韩元(约合118万元人民币) 。
船难调查中 , 共计399人成为调查对象 , 其中178人遭拘留起诉 , 11人不拘留起诉 , 最终共有53人罪名成立 。
“世越号”船难是施救部门在“黄金72小时”内救援不力 , 此次踩踏则是“黄金6分钟”力不从心 。 共同点是当局后知后觉 , 行动迟缓!
包括韩国总理、首尔市长都在提“无限责任”的时候 , 国家赔偿 , 政府兜底的指向越来越明朗 。
其实 , 从韩国与世界各地发生过的踩踏悲剧可以得出的教训是 , 只要有足够的“动线”与防灾计划 , 悲剧几乎都是可以避免的 。
侥幸梨泰院停办3年的解封万圣节活动 , 只部署了137名警力 , 是否合理?
警方事先评估将聚集超过10万民众 , 部署的警力多数是进行刑事调查的便衣警察 , 其他穿着制服的警力则主要在打击毒品犯罪 , 而非管制交通秩序 , 倡导分流 。
尹锡悦自己终于也承认 , 事件揭示人群管理的重要性 , 以及韩国缺乏对大型活动人群聚集的安全研究 , “与其挑剔活动是否有主办单位或组织者 , 重要的是人们的安全 , 我们需要拿出完善的措施 。 ”
他建议 , 未来可使用无人机和其他数码技术来管理大规模人潮聚集 。
【踩踏156条命背后:4小时79个求救电话!】政府想让民众自由享乐时 , 又要加强管控 , 看起来像是一个悖论 。
把安全作为第一导向时 , 措施也就不难制定 。
日本东京在2019年开始对涩谷万圣节活动采取严厉的管制立场 , 要求商店不卖酒 , 禁止民众在街上喝酒 , 并在街角派驻数百名警察和保安人员 , 以防止人群脱序 。
韩国人的纪律性和服从性 , 在全球各国中 , 也不算太差 , 不像动不动就让椅子满天飞的英国人 。
但从通报电话的回应情况就可以看出来 , 就算再好的纪律性 , 现场存在不可控因素 , 有无预案 , 在突发情况面前 , 存在天壤之别 。
这不是年轻人荷尔蒙的问题 , 而是有没有预见性和对民众安全上不上心的问题 。
韩国警察对付示威人群非常有一套 , 但对于梨泰院这类人群聚集场合却显得力不从心 , 其实挺讽刺的 。
韩国军政独裁时期 , 当局赋予警方过大权力 , 能借由维护国家秩序或“防谍”为由 , 随意对民众展开驱离、逮捕等行动 , 导致在民主化后 , 对警方的权限如何调整 , 历任政府都抱着极为谨慎保守的态度 , 不敢随意更动 。 但这回惨案发生 , 将可能使这个框架被打破 。
以前万圣节安然无恙是侥幸 , 疫情发生前的2017至2019年 , 聚集人数约莫达到13万到18万人之间 , 规模更大 , 却未发生重大意外 。
以往侥幸不代表每一次都在幸运一边 。
这种事 , 不能赌 。
一旦赌输 , 很可能又是国家赔偿 。
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