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梨泰院踩踏事故造成156人死亡 ， 151人受伤 。 遇难者共有26名外国人 。
警方事发前接79个求助电话没有交通人流管制 ， 再加上对于电话通报求救的轻忽冷漠 ， 这两项工作不到位 ， 导致了梨泰院惨剧未能避免 。
越来越多细节指向这是人为因素 ， 这是一起本可避免 ， 至少可以降低伤亡的惨剧 。
行政安全部长李祥敏、首尔市长吴世勋、警察厅厅长尹熙根接连公开道歉 。
甚至国务总理韩德洙也开国际记者会承认 ， 最重要的因素始终是“公众管理”（crowd management） ， 政府在此方面缺乏充分的“制度支撑” ， 系统性努力不够 。
这等于承认政府没有处理这类事故的经验和能力 ， 残酷又无奈 。
陆续曝光的信息显示 ， 相关单位事先对人流管制毫无规划 ， 警方事发前4小时就陆续接获11个报案电话 ， 却没有积极应对 。
而SBS电视新闻报道 ， 从当天晚上6时到10时 ， 警方接到的电话远远不止11个 ， 共计79个 。
韩国媒体披露 ， 事发地龙山区警察局情报课警官 ， 在事发前几天就根据信息报告 ， 万圣节派对当晚将聚集远超过当局估计的人数 ， 并写成报告上呈 。 但首尔警察厅和龙山警局在协调勤务人员配置时 ， 却没有把这个因素考虑在内。
现已公布11个民众求助求救电话内容 ， 其中有9个提到了“踩踏” 。
第一个通报电话是在事发当晚上6时34分 ， 离晚间10时15分推挤爆发有近4小时 。 报案人说 ， 人们下不来又一直推 ， 没有任何人在管制 ， 需要警察来 ， 先疏通一些人后再放人进来 。
此后 ， 报案电话就接连打来 。 晚上8点多 ， 报案说 ， 有人推挤有人跌倒 ， 完全乱七八糟 ， 还有人受伤 ， 需要管制一下吧 。
到了晚间9时07分的第七个电话 ， 要求更加明确 ， “请来这边限制行人单向行走”、“人多到快被压死了” 。
在9点10分至10时11分事发前的4个电话中 ， 民众也都清楚表达“快被压死” ， 要警方立即采取行动 。
警方虽然针对其中4个通报加派了人力 ， 但对其余7起都只是敷衍：“现场已部署警力” ， 而没有采取进一步措施 。
“无限责任”意味着什么？首尔市长吴世勋在记者会说 ， “昨天在国立医疗院 ， 访问了一名20岁女儿受伤的家长 ， 他安慰我说：女儿会醒过来的 ， 我们是这样相信着的！结果今早……”
讲到这里 ， 吴市长开始哽咽 ， 最后流下泪水 ， 并拿出手帕 ， 转身擦拭 。
“我听到说 ， 她今早去世了 。 对不起 ， 我的道歉迟了” 。
他说 ， 要为市民的生命和安全负责 ， 对事故负有“无限责任” ， 将全力帮助遗属和伤者 ， 改善相关制度并全力配合调查 。
韩国警察厅长尹熙根也承认 ， 事发前曾接获多起报案 ， 警方对人潮管控有所不足 ， 将成立独立特别机构调查 ， 包括检视到底有没有在收到通报后采取合适应对措施？
尹熙根的发言是在韩国公众问责呼声越来越高之后 ， 官员第一次承认他们未能尽力阻止悲剧发生 。
此前 ， 警方和政府像是在推卸责任 。
行政安全部长李祥敏之前发言饱受诟病 ， 说“再多警察和消防人员都无法避免灾难发生 ， 这不是一次特别令人关注的大型聚会 ， 规模与往年也没有分别” 。
他还警告不要基于政治动机出言批评 ， 冷血说法导致民众愤怒 。
韩国《灾害与安全管理基本法》和行政安全部制定的《地区节日现场安全管理指南》明文规定 ， 举办节日活动期间 ， 主办单位、警方与行政当局分别该负起哪些责任 。 另外 ， 《警察职务执行法》规定 ， 警察必须对危及人民生命和身体的风险采取预防措施 。
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