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【揭开西安东北角的“神秘面纱”】
从西安驱车1小时 ， 到达240余平方公里的小城——阎良 ， “天上堵飞机”“遍地都是科研人员”是外界对阎良的“魔幻”印象 。
这片充满神秘色彩的区域 ， 近些年受到西安都市圈、关中平原城市群、“区政合一”等顶层设计的青睐 ， 以至于被推到聚光灯下 ， 真容渐渐显露 。
身披多个“全国唯一” ， 阎良目光不再局限于一城一池 ， 而是立志加快打造千亿级空天产业集群 ， 布局更广阔的发展空间 。
位于阎良区北部的阎良产业带就是一例 ， 该产业带以“领头雁”之姿 ， 大手笔投资建设的四大项目：中国空天文化研学基地、空天未来产业园、乐游城、高品质住宅区 ， 在短短数月之内 ， 就让这片荒芜之地充满生机 ， 建筑群拔地而起 。
外界对于阎良印象 ， 不再只是单一的飞机制造 ， 聚集高端航空制造、航空文旅品牌、高品质社区、特色商业街区等功能的“世界一流航空新城”面目逐渐清晰 。
探路“破界”在疫情反复与结构性调整冲击下 ， 经济增长的空间在哪里？
全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦提出 ， 都市圈、城市群发展将成为经济增长的“新风口” ， 也是未来5~10年中国发展最大的“结构性潜能” 。
都市圈建设的势头猛烈或许足以佐证 ， 除了已经出炉的六大国家级都市圈 ， 郑州、武汉、青岛等城市也在积极入圈 。
随着六大国家级都市圈的建设全面铺开 ， 暗自较劲、比拼实力的话题从未停歇 。 同城化水平被视为衡量都市圈融合的重要标准之一 ， 这就需要顶层设计“破界”成圈 ， 才能推动交通、产业、公共服务等实现一体化、同城化发展 。
不过 ， 都市圈内的各个城市之间 ， 要在短时间内理顺审批事项、利益分配、整合发展等内容 ， 并非易事 。
西安都市圈亦在不断探索多城协同的路径 。 巧合的是 ， 在西安都市圈规划获批前半年 ， 阎良与航空基地成为西安乃至陕西首个“吃螃蟹的人”——实施“区政合一”管理体制改革 。
两者以改革领导体制、整合机构设置、优化职能配置、创新人员编制和薪酬管理为切入点 ， 共同推进产城融合、区域融合 ， 实现科技、金融、产业、人才等资源互通、平台共享 。
在业内人士看来 ， 上述举措并非只是单纯地为阎良与航空基地的发展解忧 ， 更是为开发区管理体制改革探路 ， 甚至为西安都市圈建设提供新样本 。
“区政合一”改革拉开了西安都市圈建设的大幕 ， 将阎良推到聚光灯之下 ， 再加之此前《建设富阎产业合作园区框架协议》《关中平原城市群发展规划》等多重政策利好叠加 ， 阎良迎来重大历史机遇期 。
产业带动“所当乘者势也 ， 不可失者时也” ， 以实力捕获每一个发展机遇的阎良 ， 收获颇丰 。
11月10日 ， 阎良在珠海航展签订项目20个 ， 收获意向投资达260亿元；在8月15日举办的丝博会上 ， 阎良区（航空基地）签约项目投资额 ， 位列区县排名第一 。 再往前追溯 ， 阎良2022年三季度开工项目19个 ， 总投资286.3亿元 ， 位居全市第一 。
面对全国众多航空城的竞争 ， 阎良能够杀出重围掀起招商引资的热潮 ， 来源于“全国唯一”的硬实力 。
作为全国唯一、亚洲最大的集飞机设计研究、生产制造、强度试验、试飞鉴定、教育培训为一体的航空产业聚集区 ， 阎良拥有全国最大的飞机制造企业、全国唯一的大中型飞机设计研究院、全国唯一的飞行试验研究鉴定中心……
运20、轰6K、空警2000、轰6系列、运7系列、飞豹系列、新舟系列等军民用型号飞机在这片区域生产研制 ， 国产大飞机C919亦曾在阎良进行试飞 。
据悉 ， 被称为“中国的西雅图”的阎良 ， 区内航空资源占到全省的三分一 ， 全国的九分之一 。
聚集如此得天独厚的资源禀赋 ， 阎良制定了更高的目标——加快打造千亿级空天产业集群 ， 布局更广阔的发展空间 。
具体来看 ， 阎良主城区将整体打造“一城两带”的空间格局 ， 北部片区建设富阎新区产业带 ， 加速富阎两地实现产业协同一体化 。 中部依托阎良老城区 ， 建设幸福宜居新城 。 南部围绕中航工业核心航空产业及其上下游产业环节 ， 打造航空产业带 。
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