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“你们罚得也太重了！”
福建福安 ， 男子周某常年在菜市场里摆摊卖猪肉 。 周某对顾客总是一副笑呵呵的表情 ， 老主顾都爱到他的摊子购买肉食 ， 忽然有一天 ， 顾客们再上他这儿来时没见到人 ， 之后好一段时间 ， 周某都未再出摊 ， 倒是有份《行政处罚听证告知书》贴在了周某原本日常摆摊的位置 。
周某不想面对这份文件 ， 待家里不出去 ， 但这不影响处罚送达 ， 两个月后 ， 他收到一份《行政处罚决定书》 ， 看到上面的罚款数额之后 ， 周某目瞪口呆 ， 难以接受：
因他销售约16斤、货值金额200余元的猪肉 ， 市监局决定对他罚款14万余元 ， 周某暴跳如雷 ， 十分不服 ， 认为这个罚款是小题大做 ， 14万他拿不出 ， 也不想缴纳 ， 再说他是小本生意 ， 每天起早贪黑辛辛苦苦 ， 不知摆多久摊才能赚这些钱 ， 凭什么把赚的钱拿去交罚款呢？
对簿公堂
为此 ， 周某一纸诉状将市监局告上法庭 ， 要求判决撤销那份处罚决定 ， 并陈述了理由 。
周某提出：10个月前 ， 他正常出摊时 ， 市监局的执法人员忽然来了 ， 当场就检查他摊位上的一堆猪肉 ， 周某表示自己卖的猪肉都非常新鲜 ， 毫无问题 ， 老顾客都知道他做的是良心生意 ， 市监局没理由又没收猪肉 ， 又要求他去交14万罚款 。
周某大倒苦水 ， 指出市监局程序违规 ， 没提前告知他就作出了处罚的决定 ， 突击检查当天他就说明过猪肉的来源了 ， 是从某镇市场第三人张某处买的 ， 有收据也有卖方的猪肉检验检疫合格证明 ， 但当天他去市监局提交这些材料时没被接受 。
再说了 ， 他们这些小摊主都非常不容易 ， 就算谁违法经营了 ， 哪有赚200元就罚14万的道理？市监局的处罚实在太重 ， 周某认为这完全有悖于常理 。
与周某的说法不同 ， 被告市监局一方拿出多项证据表示罚款有理有据 ， 完全合法 。 “公说公有理 ， 婆说婆有理” ， 事情到底怎么个情况？
案情经过
还要从头说起 ， 2019年6月28日 ， 当地市监局收到了一份投诉举报单 ， 上面的内容引起了执法人员的注意 ， 此时 ， 周某还在菜市场乐呵呵地卖着猪肉 ， 丝毫没料到三天后会迎接突如其来的检查 。
市监局和动物卫生监管所、牲畜屠宰管理站的人员一齐上门拜访时 ， 周某直接愣在了原地 。
他的摊位上摆着一堆猪肉 ， 现场没挂营业执照 ， 问起动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证 ， 周某一时语塞 ， 表示要回家拿 ， 于是他直接离开了 ， 直到检查结束还没回来 ， 周某的妻子留在现场 ， 并和见证人一同在检查记录上签名 ， 检查完毕 ， 周某销售的16斤猪肉被扣押 。
市监局立案之后向周某送去《询问通知书》和《限期提供材料通知书》 ， 让周某配合接受询问调查 ， 周某仿佛原地消失了一般 ， 之后一段时间 ， 人和猪肉的合格所需证明材料都没见踪影 ， 连续多天 ， 打他的电话 ， 都关了机 。
市监局延长了期限之后作出《行政处罚听证告知书》贴在周某之前的摊位处 ， 后经过集体讨论决定对周某行政处罚 ， 除了没收那16斤猪肉之外另罚款14万余元 ， 正因如此 ， 周某很不服 ， 告到法院时他提供了个体工商户信息复印件等证据 ， 其中关键的是一份动物检疫合格证明复印件 。
法律分析
原来 ， 周某辩称他卖的16斤猪肉是从附近某镇市场张某处得来的 ， 张某有检疫证 ， 所以涉案猪肉是可以正常卖给消费者的 ， 但这点市监局不同意 ， 张某被请来作证 ， 张某说猪肉上有红色的印 ， 周某说猪肉上有蓝色的章 ， 不仅矛盾 ， 而且与现场检查结果不符合 。
再说了 ， 张某的猪肉是在某镇市场销售 ， 若是要到城关来卖 ， 需要出售肉品异地销售的调用单 ， 周某提供的这份证据属于典型的偷换概念 ， 不能和他销售猪肉的检疫证直接划上等号 。
究竟谁是谁非呢？通过法院审查的结果可知 ， 整个过程中 ， 周某一直恶意逃避执法处罚 ， 市监局只能通过在他经营场所张贴法律文书的方式进行 ， 程序是合法的 ， 那么 ， 周某提出涉案猪肉才16斤 ， 结合当日超市平均价格计算出来价值也就200多元 ， 没理由罚款14万 ， 有无道理？
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