用乡土金融“组合拳”打好村集体经济“破零”仗( 二 )
抓特色和提质效互促，不断强化对村集体经济的综合金融服务。村集体经济体系的金融服务是一个综合性的金融问题。为村集体经济发展提供有效金融服务和支撑，是金融支持乡村振兴战略的重点任务，要作为我省全面推进普惠金融综合示范区建设的重头戏，通过发展乡土金融，不断提升金融服务村集体经济实体的深度和广度。针对全省农牧区地域辽阔，资源禀赋差，大部分地区高寒缺氧、生态脆弱，自然灾害多发频发，4246个行政村村集体经济实力普遍薄弱，发展基础欠账较多，信息不对称等问题，可以采取如下措施。
一是充分释放普惠金融“青海力量”。要明确村集体经济实体作为“双基联动”重点服务对象，构建“双基联动+1”合作贷款机制（1指是一个村集体经济实体）。拓展“六个一”金融精准扶贫服务机制，鼓励扶贫开发主办银行面向村集体经济实体建立金融服务档案。深化“530信用贷款工程”，鼓励村集体经济组织吸纳符合条件的建档立卡贫困户。围绕农村集体产权制度改革，推进“两权”抵押贷款试点，探索利用量化的农村集体资产股权的融资方式，借鉴西宁市利用村级互助资金作为风险补偿金撬动金融机构贷款的有益经验，探索“贷款+村集体发展基金跟投+村集体经济扶持资金或涉农资金信贷风险补偿”模式。二是大力发展农牧区绿色金融。要坚持“点绿成金”，推动农牧业绿色发展，利用绿色债券市场加大对农牧业废弃物资源化利用、乡村旅游等村集体经济绿色项目的直接融资支持。引导金融机构开发“枸杞贷”“光伏贷”“能源收益权贷”等具有高原特色的绿色金融产品。三是着力解决村集体经济组织融资难、融资贵问题。要推广“政银担”“政银保”合作，通过财政资金投入建立担保、风险分散和补偿等机制，撬动信贷资金投入。要借鉴黄南藏族自治州发挥四县农牧业信贷担保分公司作用的经验，充分发挥政策性融资担保机构功能，降低担保门槛，扩大担保服务覆盖面，切实增强村集体经济主体贷款的可得性。要借助政策性担保基金、商业担保公司、农业保险公司、信托公司等，积极运用多元化增信措施，提高贷款通过率。探索开展覆盖农业产业链的保险业务，协助村集体经济组织获得信贷支持。
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