古代|中国古代盐业专卖历史,各个朝代有哪些政策?( 二 )


明清盐商垄断经营
明清时期的盐法被称为“纲商引岸”制度 。 盐商运销食盐 , 须先向盐运司交纳盐课 , 领取盐引 , 然后到指定的产盐区向灶户买盐 , 再贩往指定的行盐区销售 。 然而盐引并不能随便领取 , 商人必须以引窝为据 , 证明自己拥有运销食盐特权 。
为了得到引窝 , 商人又必须事先“认窝” , 也就是交纳巨额银两取得官府授予的垄断经营权 。 “纲商引岸”制度使盐商基本上垄断了全国的食盐销售 , 因此他们可以任意压低买价 , 抬高卖价 , 获取巨额利润 。 盐商虽然手握垄断经营权 , 可以牟取暴利 , 但是朝廷和官府并不是白给他们这些好处 , 而是利用他们增加财政收入 , 他们的负担也很沉重 。
古代|中国古代盐业专卖历史,各个朝代有哪些政策?
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盐的利润在一切行列之首 , 以身试法的私盐贩子屡禁不止 , 胆有多大利就有多高 , 很是殷实了一些不怕死的 。 而这些最不怕死的人并不是普通的老百姓 , 而是封建统治机器中的权贵、宗室和宦官 。 朝中显贵世家通常会向掌管“盐引”的官员行贿 , 他们无需向边境运粮就能轻而易举地拿到“盐引” 。 “盐引”在手 , 几乎等于大把的银两唾手可得 。 “官家货少私货多 , 南来载谷北载鹾 。 ”这里所说的“鹾”就是盐 。 官方渠道不能到达淮河以南的天津盐 , 却通过走私源源不断占领了南方广大的市场 , 走私的显贵也因此肥得流油 。
“官私不可缉也”即私盐难禁的根本原因 , 是“缉私之人即贩私之人” , 当然缉私收效不大 。 至乾隆朝后 , 问题就更严重了 。 官逼民反 , 明朝时尚不成气候的多煮盐 , 私卖余盐的形式在清朝日益盛行 , 备受苛捐杂税盘剥的穷苦百姓也加入了贩私盐的行列 。 另外 , 私盐贩子为了对抗朝廷关口的勒索 , 干脆以武力闯关 , “造遮洋大船列械贩盐” 。 有时候 , 一旦行贿满足不了关口官员的胃口 , 或者受到百般刁难 , 盐贩便拿起大刀长矛 , 和官兵对抗 , 扬帆冲关 。
防止盐业腐败举措
各个时代的盐业专卖做法并不相同 , 但无论采取什么形式 , 政府对盐业的垄断本质并没有变 。 盐业专卖当然是由盐铁使、盐政之类官员控制的 。
明代为了防止官员腐败 , 规定禁止“监临官员”、权势之家、公、侯、伯及四品以上文武官员本人及家人、奴仆从事盐商业务 。 但利益的诱惑太大了 , 在宣德、正统年间 , 这项禁令就成了一纸空文 。 成化年间 , 原在禁止之列的达官显贵竟直接奏请皇帝取得巨额盐引 , 转卖给盐商谋利 。 到了弘治年间 , 盐业专卖已为这些人所垄断了 。 官商勾结 , 其间腐败不言自明 。
到了清代 , 盐业专卖下的腐败更为严重 , 盐政官成为天下第一肥缺 。 尤其是统辖江苏、安徽、江西、湖南、湖北、河南六省的两淮盐政更是肥缺中的肥缺 。 发生在乾隆33年(1768年)的两淮盐引息银特大贪污案 , 正是一个突出的案例 。
当时有人指出 , 在所有需要与官府打交道的事情里 , 没有比盐商办盐更艰难繁重的了 。 合计下来 , 商人暗里支出用来打点官吏的费用几乎相当于成本的一半 。

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