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秸秆管理实施方案

篇一：秸秆管理实施方案

为进一步加强我县油菜秸秆禁烧工作 ， 构建禁烧长效监管机制 ， 根据《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔20XX〕120号）、《关于印发合肥市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘〔20XX〕140号）要求 ， 从20XX年起 ， 在重点禁烧区实行油菜秸秆禁烧网格化管理 ， 具体方案如下：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导 ， 按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”的工作要求 ， 建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制 ， 形成县督导 ， 乡镇（园区）负责、村（居）落实、组管片、户联防的油菜秸秆禁烧工作新格局 ， 推进油菜秸秆禁烧工作规范化、制度化 ， 促进油菜秸秆资源综合利用和开发 ， 保护生态环境 。

二、主要内容

（一）网格划分

以乡镇（园区）为单位、村（居）为基础 ， 划分若干个网格化管理责任区域 ， 确定区域管理责任人和区域管理员 ， 建立起一、二、三级管理网格 ， 形成“边界明确 ， 责任落实 ， 上下互动 ， 横向到边 ， 纵向到底”的乡镇（园区）、村（居）、组三级管理体系 。

一级网格：撮镇镇、店埠镇、石塘镇、包公镇、长临河镇、合肥循环经济园重点禁烧区域 。

二级网格：重点禁烧区域中以村（居）为单元的区域 。

三级网格：在二级网格内以村民组为单元划分的区域 ， 原则上一个村民组为一个网格（或200亩为一个网格） 。其中 ， 高速公路及国道、省道和铁路两侧1000米范围内 ， 以及城郊结合部的重点节点等特殊区域100亩为一个网格 。

（二）管理要求

1、认真做好网格划分的“三定”工作 。一是定区域 。一、二级网格按照行政区域划分 ， 三级网格划分要充分尊重和征求农户意见 ， 合理划分 ， 切实做到边界明确 ， 避免交叉 。二是定人员 。按照“谁主管 ， 谁负责”的属地管理原则 ， 乡镇（园区）、村（居）、组主要负责人是三级网格主要负责人 。三是定责任 。按照三级网格体系的职责要求 ， 建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制 。

2、扎实做好网格管理的基础工作 。建立一乡镇（园区）一图、一册、一库的基础信息系统 。“一图” ， 即以乡镇（园区）为单位 ， 根据土地航拍图 ， 组织绘制一乡镇（园区）一图 ， 图上按照红、绿分别标注特殊区域网格、一般区域网格 ， 网格图应准确标注出村（居）、组各二级网格、三级网格的边界和代码编号（具体按照市统一要求操作） 。“一册” ， 即对应网格图的各二级网格、三级网格代码标号 ， 编制乡镇（园区）秸秆禁烧责任网格名册 。名册要明确各一级网格、二级网格、三级网格的田亩面积及其监管负责人、责任人、执法人员的姓名及联系方式 ， 以及各网格内的农户姓名 。“一库” ， 即根据行政区域地图和“一图、一册” ， 分别绘制三级网格平面图 ， 明确标注各级网格的监管责任 ， 以及相关负责人、监管人等人员姓名和联系方式 。逐步建立“底数清晰、图示准确、信息可查、利于监管”的网格化电子信息库 。

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