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经验交流材料|机构编制工作经验交流材料( 三 )


每年年初书面通知各行政事业单位按序参加年审 ， 对部分情况复杂的单位 ， 我们同时组织力量到单位审核 ， 这项工作始终得到了用工单位的积极支持与配合 。仅以2003年编制审核处理为例 ， 按照惯例 ， 2004年初 ， 我办对2003年编制执行情况进行了审核 ， 发现全市各种情况的在编不在岗人员113人 。其中 ， 停薪留职人员及其他原因长期在编不在岗人员69人 ， 内退人员20人 ， 长期病假人员13人 ， 退休未减编4人 ， 其他情况7人 。年审后我办立即与人事、财政等相关部门领导开会商讨 ， 马上着手纠正 。对长期由职工个人或用工单位冒领工资的 ， 予以停发工资 ， 并要求用工单位清退已领工资；对调出人员、死亡人员及其他情况未予销编的立即注销编制；对于混岗混编的予以“正位”处理；对于违反规定单位内部搞“停薪留职”的予以纠正 ， 当事人要么返回单位上班 ， 要么注销编制；对其他形式在编不在岗人员 ， 针对不同情况分别予以了处理 ， 达到正本清源 。这样做 ， 既杜绝了吃财政空饷 ， 减少了财政开支 ， 规范了用工行为 ， 严肃了人事工作纪律 ， 也维护了机构编制管理工作的严肃性 。
四、加强监督管理维护编制管理的权威性
加强机构编制监督管理 ， 是机构编制部门的基本职责 。我们感到监督管理工作能否产生良好的效应 ， 前提是良好的外部环境和有效的监督管理运行机制 ， 核心是我们自身行为的公正、公道 。近几年来 ， 我们在监督管理工作上始终抓住机构编制管理政策和办事程序、营造良好的外部环境等几个基本方面：
一是切实把好机构编制审批关 ， 严格控制机构编制数量 ， 防止机构编制膨胀
严格执行党政机构改革“三定”方案 ， 严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称 。严格控制人员编制数量 。严格执行机构编制“一支笔”审批制度 ， 凡涉及机关事业单位职能配置、机构编制和领导职数增减事宜 ， 全部报经机构编制部门办理 。健全和完善机构编制管理和人事调配、财政预算管理相互配套的一条龙运行机制 。
二是坚持机构编制管理政策和办事程序 ， 把好编制入口关
凡属入编进人 ， 除极个别情况外 ， 均报编办办理或由编办提交编委会研究决定 。近年来由于大中专毕业生和转业、退伍军人指令性分配安置等原因 ， 一些用工单位和相关职能部门在把握政策上口径不一 ， 不按分配工作程序操作 ， 人为地形成分配事实 。针对这种不良倾向 ， 我们及时向市委、市人民政府提出了《关于加强编制控制 ， 严格办事程序 ， 切实减轻财政负担的建议》 ， 从做好政策把关和宣传疏导工作、严格分配工作的业务程序、坚持层层把关、堵住源头、严肃工作纪律等5个方面提出了具体措施 ， 引起了市委、市人民政府和相关部门的高度重视 。促使相关业务部门和用人单位统一了思想 ， 提高了认识 ， 做好宣传疏导工作 ， 严格分配业务程序 ， 堵住源头 ， 严肃工作纪律 ， 明确工作责任 ， 有效遏制了超编进人的势头 ， 在一定幅度内减轻了财政负担 。

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