深圳社保局|社保局分析检查报告( 五 )
（二）工作思路 。2009年以及今后一段时期劳动和社会保障工作总体思路是：以党的十七大精神为指导，切实围绕区委九届七次全会提出的实现六个突破和两个可持续发展的工作目标，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐于洪为目标，坚持以人为本，民生为先，和谐为要，突出重点，主攻难点，坚持六个围绕促进和扩大就业，实现五个到位力保社会保险扩面征缴，采取四项措施构建和谐劳动关系，实施三项工程提升队伍能力素质，努力开创劳动和社会保障工作新局面 。
（三）工作打算及措施
1、坚持六个围绕，实施扩大就业的发展战略
（1）围绕自主创业、自谋职业，加大创业指导力度，以创业带动就业 。
一是为创业者提供免费就业指导服务 。以开展 再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业服务活动为载体，积极为有创业愿望的人员提供免费创业培训、专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务 。二是对从事个体私营经济活动的人员和城镇失业人员，自筹资金有困难的，落实扶持政策，办理小额担保贷款，鼓励自主创业 。三是引导农村劳动力自主创业 。在全区营造全民创业的良好环境，引导农村劳动力闯市场、自主创业 。
（2）围绕实施项目带动战略，实现三个良性互动，开发就业岗位，扩大就业 。紧紧盯住重大工业项目、城乡综合开发项目、扩大内需项目建设，实现三个方面的良性互动：
一是实施加快发展个体、私营企业和股份制企业等吸纳劳动力强的企业项目与增加就业需求互动 。在全区营造你促我就业、我助你发展互动氛围，采取优惠和扶持政策，培育和扶持劳动密集型产业，使企业提供更多就业岗位 。二是实施重大工业项目、扩大内需项目建设带动战略与促进就业互动 。紧紧盯住我市的重大项目、扩大内需项目，抓好岗位与项目衔接，深化人力资源配置服务，把就业岗位落到实处 。三是实施中心城区和乡镇综合开发项目与全面开发就业岗位的互动 。紧紧盯住区商贸、餐饮、文化旅游、房地产等项目建设，对吸纳下岗失业人员的企业，给予税费减免、社会保险补贴，千方百计增加就业岗位 。
（3）围绕进一步完善人力资源市场配置功能，提供优质高效的就业服务 。特别加强乡镇基础设施建设 。
今年及今后一个时期，将以人力资源市场为载体，深入开展促进农村劳动力、下岗失业人员、失地农民、大中专技校毕业生和复退军人等就业困难群体的再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专毕业生就业服务周、返乡农民工专场招聘会等活动 。
（4）围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提
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